Formy správní činnosti – Pavla ROSYPALOVÁ

Anotace:

Tato diplomová práce se věnuje tématu forem činnosti veřejné správy. V první kapitole jsou popsány tři možné přístupy k rozdělení forem činnosti veřejné správy. Poté následuje stručná charakteristika každé jednotlivé formy. Druhá část práce (ta stěžejní) se věnuje vybrané formě činnosti veřejné správy, kterou je opatření obecné povahy. Nejprve vymezuji pojem opatření obecné povahy. Následně se zabývám problémem posuzování, co všechno je opatřením obecné povahy. Řešení této otázky bylo postupně spatřováno v materiálním a formálním přístupu jeho posuzování. Nakonec soudní praxe zaujala postoj kombinující oba zmíněné přístupy. Další kapitola popisuje obecný postup při příjímání opatření obecné povahy od podnětů k jeho vydání, přes jednání správního orgánu s dotčenými orgány, oznámení návrhu opatření obecné povahy, případné konání veřejného projednání, práva osob dotčených vydávaným opatřením obecné povahy podávat připomínky a námitky až po samotné přijetí a oznámení opatření obecné povahy, tak jak je stanoven v části šesté správního řádu. Následná kapitola rozebírá možnosti nápravy vadných a nezákonných opatření obecné povahy. Podrobněji se věnuji možnosti přezkumu v řízení před správním orgánem a také možnosti řízení o zrušení opatření obecné povahy před Nejvyšším správním soudem. Závěrečná kapitola se zabývá dvěma vybranými formami opatření obecné povahy. Tou první jsou územní plány, u nichž se zabývám specifiky při postupu vydávání opatření obecné povahy stanovenými stavebním zákonem od obecného postupu ve správním řádu. Druhým příkladem je opatření o stavební uzávěře, u kterého se zabývám posouzením jeho materiálních znaků a tím, zda se skutečně jedná o opatření obecné povahy. …víceméně

Abstract:

This thesis deals with the topic of the forms of the public service activity. In the first chapter I describe three different types of divisions of the forms of the public service activity. Then I give the short characteristics of each of these forms. Second part of this work (the fundamental one) deals with one chosen form in detail. This chosen form is the measure of general application. First, I define the term. Then I focus on the question, what everything should be considered to be a measure of general application. During the seeking of the answer to this question the solution was sought in the formal approach or in the material approach by the courts. As a result of this process the judiciary practice came up with the combination of those two approaches. In the third chapter I describe the general process of creating of the measure of general application as it is given by the administrative proceeding statute. It deals with the incentive to issuing of the measure, dealing with other affected administration bodies, announcement of the concept of the measure, rights of the persons affected by the proposed measure of general application and their right to submit their suggestions and objections to the administrative body issuing the measure and finally announcement of the adoption of the new measure of general application. Next chapter is focused on the means of legal remedy in the case the measure of general application is illegal or was issued in illegal process. I describe the option of the review according to Administrative Proceeding Act and the option to file an action to revoke the measure of general application before the Supreme Administrative Court. The last chapter deals with the particular topic of the two chosen examples of the measure of general application. The firs example is the territorial plan where I demonstrate the difference between the general process of issuing of the measure of general application according to Administrative Proceeding Act and the special procedure prescribed by the Building Act. Second example is the measure of building ban where I examine the material features of this act and whether it is actually a measure of general application. …víceméně