Rozpočty územních samospráv v ČR – Bc. Simona Burešová

Anotace:

Tato diplomová práce je zaměřená na problematiku rozpočtů územních samospráv v České republice. Diplomová práce je rozdělena do dvou částí, teoretické části a praktické části.V teoretické části této diplomové práce jsou řešeny základní pojmy a zpracovány základní vztahy mezi územně samosprávným celkem a rozpočtovým procesem, teoretická část se bude zabývat celkovým rozpočtovým procesem dle zákona č. 250/2000 Sb., dále je teoretická část zaměřena na řešení souvstažností mezi rozpočtovým procesem a jeho závislostí na přerozdělování sdílených daní, zákon č. 243/2000 Sb.. Protože došlo od 21. 2. 2017 k novelizaci zákona č. 250/2000, zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, je i tato skutečnost zapracována do teoretické části. Vzhledem ke stále se zvyšujícím výdajům územních rozpočtů a v návaznosti na novelu zákona č. 128/2000 Sb., zákona o obcích, a dále i nařízení vlády č. 318/2017, o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků a to od 1. 1. 2018, kde byla zákonem ustanovena minimální výše odměny za výkon funkce neuvolněného starosty územně samosprávného celku, je první praktická část zaměřena na analýzu dopadu této zákonem nařízené výdajové položky rozpočtu a na následný finanční dopad ve vybrané malé obci v Kraji Vysočina s ročním rozpočtem do 2 500 tis. Kč, protože právě v Kraji Vysočina je takovýchto malých obcí velké množství. V této části praktické práce je pak provedena u stejné obce analýza vývoje příjmů sdílených daní od roku 2010 až do roku 2018 a následně je provedena analýza celkových příjmů rozpočtu (vývoj struktury příjmů) a analýza celkových výdajů rozpočtu vybraného územně samosprávného celku (vývoj struktury výdajů), jak se měnily v čase a co je ovlivnilo. První část této práce potvrdila, že zákonný zásah (spojený s navýšením odměn) bude mít velký dopad na další fungování obce.Ve druhé části diplomové práce je položena výzkumná otázka, jestli se vlivem změny zákona o rozpočtových pravidlech zvýší počet přestupků (do 30. 6. 2017 správních deliktů) u územně samosprávných celků v Kraji Vysočina za roky 2014 až 2017. Třetí část navazuje na druhou část. V závěru práce je vyhodnocení, že přestupky z rozpočtového procesu ve zkoumaném období výrazně vzrostly.V poslední části praktické práce je provedena analýza jednoho volebního období porovnání dopadu na rozpočet, majetek a finance dvou srovnatelných územně samosprávných celků, kdy oba subjekty mají stejný počet obyvatel (od 250 do 300)a při tom jeden územně samosprávný celek má ve funkci neuvolněného starostu a druhá obec má uvolněného starostu (porovnání a vyhodnocení celkového efektu těchto funkcí). Poslední část této práce neprokázala, že uvolněný starosta je efektivnější pro obec do 300 obyvatel, než neuvolněný starosta, zároveň však nevyvrátila, že by byla konkrétní uvolněná starostka pro tuto obec v této funkci nevýhodná.V závěru této diplomové práce jsou pak shrnuty zjištěné poznatky a navržena doporučení k jednotlivým cílům. …víceméně

Abstract:

This Diploma Thesis deals is focused on the issue of budgets of territorial self-governments in the Czech Republic. The Diploma Thesis is divided in two parts, the theoretical part and the practical part.In the first the extending expenditures of territorial budgets and following the amendment to Act No. 128/2000 Sb., Municipalities Act, as well as Government Decree No. 318/2017, on the level of remuneration of members of councils in territorial self-governing units since 1 January 2018 where the minimum level of remuneration for the performance of the office of the unsalaried mayor was laid down by law, the first practical part of this Thesis is focused on the analysis of the impact of this statutory budget expenditure item and on the subsequent financial impact to the selected small municipality in the Vysočina Region with an annual budget of up to CZK 2,500,000, since there is a large number of such small municipalities within the Vysočina Region. Another part of the practical work, the analysis of the development of shared taxes is carried out for the same municipality from 2010 until 2018 followed by the analysis of the total revenues of the budget (development of the income structure) and the analysis of the total expenditures of the budget of the selected territorial self-governing unit (development of the expenditure structure), how they changed over time and what affected them. The first part of this work has confirmed that legal interference (coupled with increased rewards) will have a major impact on the further functioning of the municipality.The two theoretical part of this Diploma Thesis is deal with the basic concepts and elaborate basic relations between the territorial self-government and the budgetary process; the theoretical part is concentrate on the overall budgetary process in accordance with Act No. 250/2000 Coll. Furthermore, the theoretical part is focused on solving the correlations between the budgetary process and its dependence on the redistribution of shared taxes, Act No. 243/2000 Coll. As a result of the amendment to Act No. 250/2000, Act on Budgetary Rules of Territorial Budgets, 21 February 2017, this fact is incorporated into the practical part. In this part of the Diploma Thesis the question will be asked whether the amendment to the Act on Budgetary Rules Act is increase the number of offenses (administrative offenses until 30 June 2017) in the territorial self-governing units in the Vysočina Region for the years 2014-2017. The conclusion of the thesis is the assessment that the misdemeanors from the budgetary process have increased significantly over the period under review.In the last part of the practical work, the analysis of one electoral period is carried out by comparing the impact on the budget, property and finances of two comparable territorial self-governing units, where both entities have the same number of inhabitants (from 250 to 300) when one territorial self-governing unit has the unsalaried mayor and the other community has the salaried mayor (comparing and evaluating the overall effect of these offices). The last part of this work has not shown that the vacated mayor is more efficient for the municipality (up to 300 inhabitants), but at the same time has not denied that a particular vacant mayor for this municipality is disadvantageous in this function.In conclusion of this diploma thesis are summarized the findings and suggested recommendations for individual goals. …víceméně