Přestupkové řízení a jeho uplatňování v praxi celních orgánů

Ing. Bohuslav Szotkowski

Bakalářská práce

Administrative hearing and its implementation in the profession of customs authority

Anotace:

Abstrakt Právo stanovení a výběru cla si osobovaly antické i feudální územní celky a později i státy kapitalistické či státy se základem společných výrobních prostředků, s cílem regulovat ve vlastním zájmu vývoz a dovoz zboží a na tomto základě profitovat ve svůj prospěch. V historii celnictví šel vždy výběr cla ruku v ruce se snahou efektivně postihovat porušovatele celní povinnosti. Stanovením různých forem postihů chtěla státní moc dosáhnout toho, že uložením sankce přimějí trestaného, ale pro výstrahu i ostatní povinné, k poslušnosti při plnění celní povinnosti.Přestupkové řízení celních orgánů současné doby má stejný smysl, jen formy a metody jsou jiné. Vznikem a rozvojem evropské integrace a vstupem našeho státu do Evropské unie nutně došlo k tomu, že příslušníci současné celní správy plní vedle své tradiční funkce další úkoly, jako např. spravují spotřební daně, provádějí dohled v oblasti mýtného, dohlížejí nad značením lihu apod. Ve všech uvedených oblastech mají také oprávnění ukládat sankce za porušování zákona přestupkovým jednáním osob. Přestupkové řízení má svůj rámec vymezený platnými zákony a dalšími obecně závaznými právními předpisy a vychází z Ústavy České republiky a Listiny základních práv a svobod. Přestupkové řízení prochází jednotlivými fázemi. Přípravná fáze souvisí s odhalováním přestupků. Následuje zahájení řízení, provedení řízení a vydání rozhodnutí o přestupku. Dále pak může následovat odvolací řízení či řízení za použití mimořádných opravných prostředků. Cílem přestupkového řízení je za pomoci zákonných postupů a prostředků, zahrnujících uložení sankce, nejen přestupce potrestat, ale také jej poučit a usměrnit v tom smyslu, aby se již k porušení zákona neuchyloval. Přestupky projednávané orgány celní správy mají svá specifika, která jsou prezentována v této bakalářské práci.

Abstract:

Abstract Both antique and feudal states, and later on, also capitalist states and states based on socializing of means of productions, assumed the right to asses and levy customs duty with the aim to regulate exports and imports acting in their own interests and generate their own profit based on these. In the history of customs the duty collection went hand in hand with the tendency to hold the customs duty infringers liable effectively. By providing various forms of sanctions the state authority wanted to compel the punished person – and, as an exemplary punishment, also other liable persons - to fulfil dutifully his customs duties. Offence procedure of the present-day customs authorities has the same purpose but the forms and methods are different. Within the context of the origin and development of the European integration, and also following the accession of our country to the European Union, the customs officers fulfil additional duties apart from their traditional obligations. Their new job is, for example, the excise tax administration, toll road fee controlling and fines’ collection administration, etc. They are authorized to penalize the law breaking persons and corporations in each of their current sphere of activities. The offence procedure is limited by valid laws and the other legislation of binding forces. It is based on the Constitution of the Czech Republic and on the Declaration of Fundamental Rights and Freedoms. The offence procedure has its individual phases. The lead time phase is connected with detection of legal offences. Taking procedures, the offence procedure itself and giving a ruling concerning the offence represent the following phases. The goal of the offence procedure is not only to punish the offender using legal procedures and instruments but also to prevent him from breaking the law in future. The legal procedures and instruments comprise the detection and proof of the law violation and imposing sanctions on the offender. Offences dealt with by the customs administration have their own certain specifics that are presented in this bachelor’s thesis.

Klíčová slova

celnictví, clo, celní orgány, přestupky, přestupkové řízení, porušení zákona, sankce customs, custom-duty, customs authorities, offences, a offence procedure, a law breaking, sanctions

Jazyk práce: čeština

Datum vytvoření / odevzdání či podání práce: 5. 5. 2008

Obhajoba závěrečné práce

• Obhajoba proběhla 23. 6. 2008
• Vedoucí: JUDr. František Laštovka
• Oponent: JUDr. Miloslav Šiler

Vysoká škola finanční a správní

Bakalářský studijní program / obor:
Hospodářská politika a správa / Veřejná správa