Zvláštní žalobní legitimace nejvyššího státního zástupce

Miroslav DVOŘÁČEK

Master's thesis

Special right of action of the supreme public prosecutor

Abstract:

Diplomová práce se zabývá institutem zvláštní žalobní legitimace nejvyššího státního zástupce upraveným v § 66 odst. 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů. Problémy, které právní úprava tohoto institutu vyvolává, jsou rozebrány zejm. ve vztahu k neodůvodněným vyhovujícím správním rozhodnutím ve smyslu § 68 odst. 4 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů. Nejprve je stručně popsána historie vývoje správního soudnictví na území dnešní ČR, kdy je upozorněno na instituty obdobné dnešní žalobní legitimaci nejvyššího státního zástupce. Dále je provedena kritická analýza výkladu pozitivněprávní úpravy týkající se institutu zvláštní žalobní legitimace, jak byl proveden judikaturou správních soudů. Je poukázáno na některé důsledky, ke kterým vedou judikatorní závěry zabývající se otázkou nepřezkoumatelnosti obsahového naplnění pojmu závažný veřejný zájem ve smyslu § 66 odst. 2 soudního řádu správního tak, jak bylo provedeno nejvyšším státním zástupcem. Konečně je shrnuta nálezová judikatura Ústavního soudu zabývající se otázkou ústavní konformity institutu. Dále je samostatně pojednáno o institutu vyhovujících neodůvodněných rozhodnutí správních orgánů a podmínkách jeho aplikace. Předposlední část práce je zaměřena na vztah dvou výše zmíněných institutů a navrhovaný postup správního soudu v případě, že nejvyšší státní zástupce využívá svého zvláštního žalobního oprávnění a napadá vyhovující neodůvodněné rozhodnutí správního orgánu. Jsou navrženy jak judikatorní, tak legislativní změny, jejichž účelem je obnova rovnováhy mezi moci výkonnou reprezentovanou nejvyšším státním zástupcem a mocí soudní reprezentovanou správními soudy. Konečně je v závěrečné části práce provedena stručná komparace s právní úpravou Slovenské republiky.

Abstract:

This diploma thesis deals with the special right of action of the supreme public prosecutor provided for in Art. 66 paragraph 2 Act No. 150/2002 Coll., Code of Administrative Justice, as amended. The issues proceeding from this legal regulation are discussed in relation to the unsubstantiated satisfactory administrative decisions pursuant to Art. 68 paragraph 4 Act No. 500/2004 Coll., Rules of Administrative Procedure, as amended. First of all the history and evolution of administrative justice in today's Czech Republic are briefly described, with a focus on the sets of standards similar to current legal regulation on the special right of action of the supreme public prosecutor. Then follows a critical analysis of judicial interpretation of the legal regulation on the special right of action as it has been implemented by the administrative courts. The thesis then points out the consequences of the judicial conclusion regarding the issue of non-reviewability of the fulfillment of the concept of the serious public interest within the meaning of Art. 66 paragraph 2 Code of Administrative Justice, as carried out by the supreme public prosecutor. Finally, the case law of the Constitutional Court dealing with the standards' constitutionality is summarized. Next, sets of standards on the unsubstantiated satisfactory administrative decisions and the conditions for their application are discussed. The penultimate part of the thesis is focused on the relationship between the two aforementioned standards and the suggested practice of the administrative court when the supreme public prosecutor uses his special right of action against the unsubstantiated satisfactory administrative decision. For the purpose of reconstructing the balance between the executive power represented by the supreme public prosecutor and the judicial power represented by the administrative courts judicial and legislative changes are suggested. The last part of the thesis presents a brief comparison with the legal regulation of the Slovak Republic.

Keywords

správní soudnictví, zvláštní žalobní legitimace, nejvyšší státní zástupce, neodůvodněná rozhodnutí správních orgánů, závažný veřejný zájem, prokuratura Slovenské republiky

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 31. 3. 2020

Accessible from:: 31. 12. 2999

Thesis defence

• Supervisor: JUDr. et PhDr. Jan Malast, Ph.D.

University of West Bohemia

Faculty of Law

Master programme / field:
Law and Legal Science / Law