Právní a ekonomické aspekty regulace hazardu v obcích

Kamila Matouchová

Master's thesis

Legal and economic aspects of the regulation of gambling in communities

Abstract:

Diplomová práce zahrnuje právní a ekonomické aspekty regulace hazardu v obcích. Na základě provedeného rozboru právní úpravy dané problematiky zejména zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách a zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách a bylo následně provedeno roztřídění dle klíčových znaků, jako jsou základní pojmy hazardu, vývoj, historie i současná podoba her a sázek a byla představena i ekonomická stránka hazardu. To zejména ve smyslu příjmů jednotlivých správních celků, respektive městské části Prahy 3 a vliv změny legislativy na rozpočet ve vztahu k počtu heren přítomných na jejím území, která díky několika změnám umožnila Praze 3 masivní regulaci ze 150 na dnešních 5 heren, při minimálním snížením příjmů z hazardu plynoucích, které se dále investují do rozvoje kultury, sportu, dětí a mládeže. Cílem praktické části práce bylo aplikování teoretických poznatků v praxi na území městské části Prahy 3 Žižkov. Praktická část práce byla založena na kvantitativním výzkumu, jehož nástrojem byl dotazník, se záměrem zjistit obecné povědomí občanů o hazardu a pro další pohled na tuto problematiku byl použit i kvalitativní výzkum, s využitím nástroje polostrukturovaného rozhovoru, s cílem zjistit postoje a plány vedení městské části. Výstupem tohoto zkoumání bylo zjištění, že snaha regulovat hazard je stále intenzivnější a některé možnosti regulace dostávají do rukou i nižší správní celky, ve zkoumaném případě městská část Praha 3. Zajímavým faktem je poměrně negativní postoj občanů, kteří ovšem nemají o nynější situaci na poli regulace hazardu téměř žádný přehled. Při rozhovoru se členy radnice bylo pozorovatelné, jak lze mít na problematiku rozdílný pohled, kdy paní starostka vidí v regulaci spíše pozitiva a je odhodlána hazard dále omezovat a naopak předseda poradního orgánu zastupitelstva v oboru hospodaření s majetkem a finančními prostředky, vidí regulaci, jako omezování svobodného podnikání a výpadek určité části příjmů obecního rozpočtu.

Abstract:

Diploma thesis includes legal and economic aspects of the regulation of gambling in the boroughs. Based on an analysis of the legislation, especially the issue of Act no. 202/1990 Coll., On lotteries and other similar games, and Act no. 186/2016 Coll., On gambling and have subsequently been made sorting by key characters such basic concepts gambling, evolution, history and current form of gambling and betting, and was also presented economic aspects of gambling. Especially in terms of the income of the individual administrative units, respectively, of Prague 3 and the impact of legislative changes on the budget in relation to the number of casinos present on its territory, which, thanks to several changes allowed Prague 3 massive regulation from 150 to today's five casinos, with minimal reduction in income arising from gambling, which are further investing in the development of culture, sports, children and youth. The aim of the practical part was to apply theoretical knowledge in practice on the territory of Prague 3 - Žižkov. Practical work was based on a quantitative research, the instrument was a questionnaire intended to find a general awareness of gambling and for further perspective on this issue was also used qualitative research, using semistructured interview, in order to determine the attitudes and plans of district management. The outcome of this investigation was that the effort to regulate gambling is becoming more intense and some control options come into the hands of lower administrative units, in the case at district Prague 3. An interesting fact is rather negative attitude of citizens, which has almost none knowledge on the field of current gambling regulation. During an interview with members of the Town Hall was observed, that on one hand Mayor sees in regulation rather positive and is committed to restrict gamble even further and on other hand chairman of an advisory body to the council in the field of property management and financial resources, sees regulation as a restriction to free market and a loss of income to the municipal budget.

Keywords

výherní automaty, financování, hazard, loterie, Ministerstvo financí, obec, obecně závazná vyhláška, městská část Praha 3- Žižkov, právní úprava, zákon

Keywords

slots, funding, gamble, lottery, Ministry od Finance, municipality generally binding, ordinance, borough Prague 3, Zizkov, legislation, law

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 30. 11. 2016

Thesis defence

• Supervisor: JUDr. Jana Borská, Ph.D.
• Reader: Pavla Rousová, externi

Czech University of Life Sciences Prague

Faculty of Economics and Management

Master programme / field:
Economics Policy and Administration / Economics and Cultural Studies