Právní postavení obce malého rozsahu

Milena Koštejnová

Bachelor's thesis

The legal position of the small scale municipality

Abstract:

Předkládaná bakalářské práce se věnuje problematice právního postavení obce malého rozsahu. Práce se zabývá více rovinami a popisuje hlavní aspekty související s činností obce, a to především v problematikách spadajících do tzv. samostatné působnosti. Tematická zaměření jednotlivých oblastí byla vybrána na základě námětů od představitelů obcí, s nimiž se při výkonu funkce nejčastěji setkávají. Bylo využito kvalitativní metody výzkumu se zaměřením na zkoumání dané oblasti z pohledu právní úpravy a z pohledu starostů malých obcí. Formou řízených rozhovorů s jednotlivými představiteli samospráv je odhalována problematika v oblasti vydávání právních předpisů, poskytování informací, plánování a rozvoje, zapojení obcí do spolupráce, hospodářské činnosti obcí, jakož i otázky související s komunálními volbami, místním referendem či zkušenosti s výkonem činností v přenesené působnosti. Pro porovnání hospodaření obcí je v závěru praktické části provedeno na základě analýzy hospodaření vyhodnocení postavení obcí ve vztahu ke sledovaným oblastem činnosti. Představiteli malých obcí bylo negativně hodnoceno zejména složité legislativní prostředí a nejednoznačnost různých výkladů zákonných ustanovení. Velká část z nich však připouští nízkou úroveň svých právních znalostí a potřebu zásadní legislativní změny, případně i povinnost mít funkci starosty uvolněnou. Podle většiny starostů se totiž administrativa malé obce vyrovná té, kterou dělají velké obce či města.

Abstract:

This bachelor thesis deals with the issue of the legal status of small-scale village. The thesis deals with several planes and describes the main aspects related to the activities of the municipality, especially in matters falling under the so-called separate competence. The thematic focus of individual areas was selected on the basis of ideas from the representatives of municipalities with which they most frequently meet in the performance of their duties. The qualitative method of research focusing on exploration of the given area finds suggestions and opinions from the perspective of the mayors of these small municipalities. Through controlled interviews the issue of legislation, information, planning and development, involvement of municipalities in cooperation, economic activity of the municipality, as well as issues related to municipal elections, local referendums or experience with carrying out delegated activities are revealed with individual representatives of local authorities. For the comparison of the municipalities' management, at the end of the practical part, an analysis of their total economy is made. Representatives of small municipalities were negatively assessed in particular by a complicated legislative environment and the ambiguity of various interpretations of statutory provisions. However, much of them accepts the low level of their legal knowledge and the need for major legislative changes, if any and the duty to have the mayor's office relaxed. According to most mayors, the administration of a small village is equal to that of large municipalities or towns.

Keywords

dobrovolný svazek obcí, hospodaření obcí, místní referendum, obec, právní předpisy obcí, samostatná působnost, starosta, zastupitelstvo obce

Keywords

independent competence, local referendum, mayor, municipality, municipal administration, municipal council, municipality legislation, voluntary union of municipalities

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 28. 2. 2019

Thesis defence

• Supervisor: JUDr. Jana Borská, Ph.D.

Czech University of Life Sciences Prague

Faculty of Economics and Management

Bachelor programme / field:
Economics Policy and Administration / Public Administration and Regional Development