Uplatňování zásady koncentrace v postupech podle stavebního zákona

Ing. Hedvika KOŠNÁŘOVÁ

Master's thesis

Application of the principle of concentration in procedures according to the Building Act

Abstract:

Předkládaná diplomová práce se zabývá uplatněním zásady koncentrace v postupech dle stavebního zákona. S ohledem na významnou legislativní změnu v podobě přijetí nového stavebního zákona (zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon) a relativně dlouhému období uplatnění předchozího stavebního zákona (zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu), práce pracuje s oběma právními normami. Vlastní cíl práce pak spočívá v poskytnutí uceleného pohledu na uplatnění koncentrační zásady v řízeních vedených dle výše uvedených zákonů. Úvodní kapitoly jsou věnovány obecné charakteristice zásady koncentrace a podmínkám jejího užití v režimu správního řádu jako obecné právní úpravy správního řízení. V první polovině práce je zároveň rozebíráno uplatnění zásady koncentrace v režimu zákona č. 183/2006 Sb., zejména pak v tzv. územním a stavebním řízení. Při rozboru dané problematiky práce vychází především z dosavadní judikatury, kdy ustálená rozhodovací praxe soudů poukazuje na přirozené limity užití koncentrační zásady. Druhá polovina práce se pak zaměřuje na uplatnění koncentrace v režimu nového stavebního zákona, respektive na popis významných změn, které sebou nový stavební zákon přinesl. Diplomová práce se tak přirozeně nevyhýbá vzájemné komparaci obou právních norem a v případě identifikace potencionálně problematických míst nové právní úpravy práce navrhuje jejich legislativní řešení pro futuro. Zvláštní pozornost je kladena na popis zcela nové úpravy odvolacího řízení a soudního řízení správního a s nimi spojeného principu apelace. V těchto kapitolách práce popisuje vybrané problémy, které sebou uplatnění koncentrační zásady přináší (např. potencionální oslabení soudní ochrany veřejných zájmů v územním plánování). Nejvýznamnější poznatky nashromážděné v průběhu psaní diplomové práce jsou potom přehledným způsobem shrnuty v jejím závěru.

Abstract:

The present thesis deals with the application of the principle of concentration in procedures under the Building Act. In view of the significant legislative change in the form of the adoption of the new Building Act (Act No. 283/2021 Coll., the Building Act) and the relatively long period of application of the previous Building Act (Act No. 183/2006 Coll., on Spatial Planning and Building Code), the thesis works with both legal norms. The main objective of the thesis is to provide a comprehensive view of the application of the concentration principle in proceedings conducted under the above-mentioned laws. The introductory chapters are devoted to the general characteristics of the principle of concentration and the conditions of its application in the regime of the Administrative Code as a general legal regulation of administrative proceedings. The first half of the thesis also analyses the application of the principle of concentration in the regime of Act No. 183/2006 Coll., in particular in the so-called zoning and construction proceedings. The analysis of the given issue is based mainly on the existing case law, where the established decision-making practice of the courts points to the natural limits of the application of the concentration principle. The second half of the thesis focuses on the application of concentration in the regime of the new Construction Act, or on the description of significant changes brought by the new Construction Act. Thus, the thesis naturally does not avoid the mutual comparison of both legal norms and in case of identification of potentially problematic points of the new legislation, the thesis proposes their legislative solutions pro futuro. Particular attention is paid to the description of the completely new regulation of appeal proceedings and administrative court proceedings and the related principle of appeal. In these chapters, the thesis describes selected problems that the application of the concentration principle brings with it (e.g. potential weakening of judicial protection of public interests in spatial planning). The most important findings gathered while writing the thesis are then summarised in a clear way in the conclusion.

Keywords

Zásada koncentrace, stavební zákon, územní řízení, stavební řízení, řízení o povolení záměru

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 28. 8. 2024

Accessible from:: 31. 12. 2999

Thesis defence

• Supervisor: Prof. JUDr. Martin Kopecký, CSc.

University of West Bohemia

Faculty of Law

Master programme / field:
Law and Legal Science / Law