Selhávání veřejného sektoru při zadávání veřejných zakázek: případová studie projektu Revitalizace městských lázní v Liberci

Bc. Jana Říhová

Diplomová práce

Failure of the Public Sector at Assigning of Public Procurement: the Case Study of the Project Revitalization of the Town Spa in Liberec

Anotace:

Diplomová práce si klade za cíl vytipovat nejčastější chyby při zadávání veřejných zakázek a zjistit, zda se tato pochybení vyskytla ve veřejné zakázce na Revitalizaci městských lázní v Liberci, která bude v práci zpracována jako případová studie. Problém selhávání veřejného sektoru při zadávání veřejných zakázek je zkoumán nejdříve z obecného hlediska vymezením vládních selhání. Základní pojmy z oblasti veřejného zadávání jsou vysvětleny jednak podle právní úpravy vztahující se k době realizace veřejné zakázky, jednak doplněny o aktuální výklad nového zákona o zadávání veřejných zakázek. Klíčovou část teorie tvoří souhrn nejčastějších pochybení při zadávání veřejných zakázek, který je následně v praktické části komparován s nejčastěji se vyskytujícími chybami při zadávání veřejných zakázek identifikovanými třemi kontrolními orgány. Předmětem zkoumání v rámci případové studie je veřejná zakázka, která byla realizována v letech 2011-2013 za účelem konverze lázní na objekt pro oblastní galerii. Na její spolufinancování Liberec získal dotační titul z Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod. Problémy trhu veřejných zakázek identifikované v praxi dozorových institucí se ve své podstatě shodují s nejčastějšími chybami uvedenými v teoretické části. Zadavatelé opakovaně selhávají při zadávání veřejných zakázek v identických oblastech. Hlavním přínosem práce je systematický přístup k problematice selhávání veřejného sektoru při zadávání veřejných zakázek, náhled do nové legislativní úpravy veřejného zadávání a popis největšího projektu realizovaného prostřednictvím Integrovaného plánu rozvoje města Liberec - Lidové sady.

Abstract:

The diploma thesis aims to identify the most common mistakes in public procurement and to determine whether the mistakes occurred in a public contract for the Revitalization of the urban baths in Liberec. Failure of the public sector in procurement is examined first in general terms by the definition of government failures. Basic concepts of public procurement are explained on the one hand, under the rules relating to the time of public contract realization, partly supplemented by the current interpretation of the new law on public procurement. A key part of the theory consists of a summary of the most common mistakes in public procurement, which is in a practical part compared with the most frequently occurring mistakes in public procurement identified by three supervisory authorities. The subject of investigation within the case study is the public contract, which was implemented in 2011-2013 in order to convert the spa to a regional gallery. The town received a subsidy for the public contract from the Regional Operational Programme NUTS II Northeast. Problems of public procurement market identified in the practice of supervisory institutions are essentially identical to the most common mistakes mentioned in theoretical part. Contracting authorities repeatedly fail in public procurement in identical areas. The main contribution of this work is a systematic approach to the issue of the failure of the public sector in procurement, insight into new legislation of public procurement and description of the largest project realized through the Integrated Development Plan Liberec - Lidové sady.

Klíčová slova

Chyby při zadávání veřejných zakázek, Ministerstvo financí České republiky, Nejvyšší kontrolní úřad, Regionální operační program NUTS II Severovýchod, Revitalizace městských lázní na galerijní objekt, selhání veřejného sektoru, Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, veřejná zakázka, veřejný sektor, Zákon o zadávání veřejných zakázek.

Jazyk práce: čeština

Datum vytvoření / odevzdání či podání práce: 20. 12. 2016

Obhajoba závěrečné práce

• Vedoucí: doc. Ing. Šárka Laboutková, Ph.D.

Technická univerzita v Liberci

Ekonomická fakulta

Magisterský studijní program / obor:
Hospodářská politika a správa / Regionální studia