Financování územních samospráv

Bc. Ester Gocalová

Bachelor's thesis

Local Government Financing

Abstract:

Resumé Ve své práci jsme se zaměřila na financování územních samospráv. V úvodu je uvedeno co mě k výběru tématu vedlo. Poté je stručně vysvětlena charakteristika územního samosprávného celku, ať již obce nebo kraje. Jejich ústavní postavení a zákonná úprava, včetně stručného popisu hospodaření obcí. Hlavní část práce spočívá v rozboru samostatného nástroje finančního hospodaření a to rozpočtu. Je zde popsána funkce a obsah rozpočtů samosprávných celků, vysvětlen pojem rozpočtové provozorium, jeho sestavení, funkce a vliv na hospodaření. Ne méně důležitým nástrojem financování územních samospráv je rozpočtový výhled. Způsob sestavení a jeho obsah je vysvětlen v další části práce. Oba tyto nástroje prochází před samostatným použitím určitým procesem. Je zde přiblížen tento proces, včetně jeho užití v praxi. Dále je zde popsán proces úpravy rozpočtu a následně i vyhodnocení rozpočtu, tj. závěrečného účtu. Nedílnou součástí příjmů územních celků jsou dotace a daňové příjmy. Snažila jsem se přiblížit rozpočtové určení daní a rozdělení základních dotací. Územní samosprávné celky mohou k plnění svých úkolů zřizovat vlastní organizační složky a příspěvkové organizace. Mohou také zakládat obchodní společnosti či obecně prospěšné společnosti. Vzniku a funkcím těchto organizací je věnována další část bakalářské práce. Je zde využita i praktická zkušenost se založením a fungováním obecně prospěšné společnosti, či zkušenost se zrušením příspěvkové organizace. Je zde také popsán vztah hospodaření těchto organizací k rozpočtům územních celků. V závěrečné části práce jsem stručně zhodnotila hospodaření obce Světlá Hora za rok 2005 a v roce 2006. Využila jsem zkušenosti ekonoma této obce, k úvahám o právních úpravách financování územních samospráv.

Abstract:

Résumé My thesis is focused on financing municipal authorities. Introduction mentions the reason for choosing this topic. After that is briefly explained the characteristics of municipalities, both the city and the province. Also their legal adaptation, constitutional framework including short description of economy of cities. Main part of the thesis consists in analyze of individual tool for financial management budget. Here is described the function and the content of municipalities budgets, explained the definition of budget stop-gap, its composition, function and influence on budgetary control. Not less important tool for financing municipalities is budgets forecast. The way of its compilation and content is explained in next part of my thesis. Both tools are going through certain process before usage. This process is described as well as its application in practice. Next is described process of budget adjustments and budget evaluation, that means - final account. Indiscerptible part of municipalities income are grants and tax revenue. I explained budgets definition of taxes and splittage of grants. To fulfill the objectives, municipalities can establish their own organizational units - allowance organizations. They can also found corporations or not-for-profit organizations. The creation and the function of these organizations are the next topics of my thesis. I used my practical experience with founding and managing non-profit organization as well as its dissolution. The relation of these organizations economy to budget of municipalities is described here. In closing part of my thesis I evaluated economy of town Světlá Hora in years 2003 - 2006. I used the experience of the economist of this town to get his thoughts about legal regulations of financing municipalities.

Keywords

Klíčová slova Obec základní územní samosprávné společenství občanů, je veřejnoprávní korporací, která má vlastní majetek a v právních věcech vystupuje svým jménem Zastupitelstvo obce je nejvyšším orgánem obce, jde o volený orgán na dobu 4 let, počet členů ustanovuje zákon dle počtu obyvatel. Zasedání zastupitelstva jsou veřejná a zastupitelstvo je usnášeníschopné, je-li přítomna nadpoloviční většina členů, k platnosti usnesení je třeba souhlasu rovněž nadpoloviční většiny všech členů. Rozpočet finanční plán, který je základem hospodaření, je to vlastně bilance příjmů a výdajů. Jsou-li příjmy ve stejné výši jako výdaje hovoříme o vyrovnaném rozpočtu. Rozpočet schodkový rozpočet kdy výdaje jsou vyšší než příjmy Rozpočet přebytkový rozpočet kdy příjmy jsou vyšší než výdaje Financování slouží ke krytí schodku rozpočtu, resp. definuje splátky přijatých úvěrů, či půjček Zadluženost poměr mezi objemem roční dluhové splátky a opakovatelných vlastních ročních příjmů

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 12. 6. 2006

Thesis defence

• Date of defence: 12. 6. 2006
• Supervisor: JUDr. Ivana Pařízková, Ph.D.

Masaryk University

Faculty of Law

Bachelor programme / field:
Legal Specializations / Public Administration