Nepojistné sociální dávky jako forma podpory pěstounských rodin

Martina MAROUSKOVÁ

Bachelor's thesis

Non-Insurance Social Benefits as a Form of Support for Foster Families

Abstract:

Pěstounská péče je osobní péčí o dítě třetí osobou a je jedním z možných typů náhradní rodinné péče, které stát podporuje, řídí, zprostředkovává a kontroluje. Jejím účelem je poskytovat dítěti přirozené rodinné prostředí s citovými vazbami. Pěstounská péče poskytuje hmotné zabezpečení dítěti i odměnu těm, kteří se ho ujali. Od 1. 1. 2013 přinesla reforma změny v oblasti pěstounské péče, vycházející ze zákonů, které přijala vláda. Změny se týkaly organizace pěstounské péče i dávek, které jsou pěstounům poskytovány. Teoretická část práce obsahuje charakteristiku pěstounské péče dle souvisejících legislativních norem. Hlavním cílem této bakalářské práce bylo zjistit názory pěstounů na finanční pomoc státu prostřednictvím nepojistných sociálních dávek. Vytyčený dílčí cíl měl pomoci objasnit názory pěstounů na změny, které v oblasti pěstounských dávek proběhly. K realizaci práce byla využita kvalitativní výzkumná strategie. Pro naplnění cílů výzkumu byla jako výzkumný nástroj zvolena metoda dotazování, technika polostrukturovaného rozhovoru. Ve výzkumné části práce jsou získaná data analyzována s využitím otevřeného kódování. Výzkumný soubor komunikačních partnerů byl vybrán účelovým výběrem ze základního souboru žadatelů o dávky pěstounské péče spadajících do působnosti Úřadu práce České republiky, krajské pobočky v Českých Budějovicích - kontaktních pracovišť v Českých Budějovicích, Hluboké nad Vltavou a Zlivi. Výsledky výzkumu ukázaly, že oblasti rodinného rozpočtu, na které mělo pěstounství výrazný vliv, jsou většinově shodné jako oblasti, za které jsou nepojistné sociální dávky vydávány. Jedná se zde zejména o výdaje na běžné potřeby přijatých dětí, ale i na bydlení rodiny a zvýšené výdaje za dopravu, které též souvisí s výkonem pěstounské péče. Spokojenost s výší dávek pěstounské péče mezi dotazovanými převažovala, sporné se však zdá být rozdílné ohodnocení pěstounů dlouhodobých a přechodných. Dle zjištěných výsledků by si pozornost zasloužilo i legislativní ošetření pobírání rodičovského příspěvku u pěstounů na přechodnou dobu a u osob, které dítě z takové péče převezmou. Změny týkající se pěstounských dávek se jeví pro většinu dotazovaných dobré. Jedinou výjimku tvoří rozdíl výše odměny pěstouna osoby pečující a osoby v evidenci, kde jsou argumenty jak na straně těch, co s rozdílem částek souhlasí, tak i na straně nesouhlasících. Vhodné by bylo též přesnější vymezení postavení odměny pěstouna jako příjmu ze závislé činnosti. Nyní je nepřehledné, pro jaké účely se jako příjem ze závislé činnosti uznává a pro jaké ne. Zjištěné výsledky by mohly být podnětem ke zvážení, zda by některé praktické otázky, které ze změn zavedených v pěstounské péči druhotně vyplynuly, neměly být upřesněny a ošetřeny v mezích zákona.

Abstract:

Foster care is personal care for a child provided by a third person; it is one of the types of substitute family care that the Czech government funds, manages, brokers and monitors. The purpose of foster care is to provide a child with care in a natural family environment with nurturing relationships. Foster care provides material support for the child and reimbursement for those providing care for the child. The government accepted a legislative reform of foster care, effective January 1, 2013. Major changes included new provisions about the management of foster care services, and adjustment of the levels of government benefits for foster parents. The theoretical section includes a review of foster care characteristics presented in relevant legislation. The main purpose of this bachelor's thesis was to capture perspectives of foster parents on the government subsidies in the form of non-insurance social benefit. In addition, it aspired to clarify foster parents' opinions on the legislative changes of foster benefits. The empirical work was accomplished through a qualitative research strategy. Data were collected through semi-structured interviews. The collected data were analyzed through an open coding method. The sample of respondents was selected through purposive sampling from a foster parent register in the regional offices of the Úřad práce ČR in České Budějovice, including offices in Hluboká nad Vltavou and Zliv. The research findings showed that areas of family budgets that were affected by foster care are almost identical with areas, for which non-insurance social benefit are provided. These include expenditures for everyday needs of the foster child, but also increased housing and transportation costs that are part of the provision of foster care. Most of the respondents were satisfied with the level of foster care benefits. The responses, however, differed between the groups of temporary and long-term foster parents. These findings would warrant more attention to the legislative treatment of parental benefits for temporary foster parents and for those who receive a child from temporary foster care. Most of the respondents saw the changes in the level of foster benefits as good. The only exceptions are the perspectives on the level of compensation for caregiver and registered person respondents from both groups provided arguments for and against the set levels of compensation. It would be beneficial to treat foster care compensation as income from dependent employment. Currently, it is not clear for what purposes income from dependent employment is accepted. The findings could highlight additional needs to legislatively clarify and regulate practical issues that appeared after the implementation of the foster care reform.

Keywords

pěstounská péče, osoba v evidenci, osoba pečující, nepojistné sociální dávky, sociálně-právní ochrana dětí

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 5. 5. 2015

Accessible from:: 5. 5. 2015

Thesis defence

• Supervisor: Mgr. Hana Francová, Ph.D.

UNIVERSITY OF SOUTH BOHEMIA IN ČESKÉ BUDĚJOVICE

Faculty of Health and Social Studies

Bachelor programme / field:
Rehabilitation / Rehabilitation-Psychosocial Care for Handicapped Children, Adults and Seniors