Diskurz územní soudržnosti: klíčové koncepty v geografické perspektivě

Mgr. Jiří Malý, Ph.D.

Doctoral thesis

Territorial cohesion discourse: key concepts from a geographical perspective

Abstract:

Disertační práce se zabývá tématem územní soudržnosti. Ačkoliv je územní soudržnost jedním z cílů Kohezní politiky EU, její význam je stále nejednoznačný a vágní. Nejednotné chápání a interpretace konceptu, vytvářející diskurzivní povahu územní soudržnosti, se promítají do probíhajících diskuzí o jeho skutečném významu. Kromě politické roviny je normativ územní soudržnosti nedílnou součástí nezávazné platformy prostorového plánování na úrovni EU. V tomto kontextu jsou v souvislosti s územní soudržností proklamovány, mimo jiné, cíle polycentrického rozvoje a spravedlivého přístupu k základním službám. Snahy o vytváření univerzálních plánovacích nástrojů však naráží na řadu problémů pramenících z odlišných prostorových konfigurací národních/regionálních sídelních systémů, odlišných tradic územního/prostorového plánování a v neposlední řadě odlišných měřítkových úrovní, ve kterých jsou principy územní soudržnosti uplatňovány. Cílem této práce je tak nejprve identifikace klíčových principů územní soudržnosti jako normativního konceptu a poté zhodnocení prostorové reality fungování současných městských systémů a jejich interpretace ve světle narativu územní soudržnosti. Předpokladem je nesoulad mezi idealizovanou představou územně vyváženého rozvoje a skutečnými sociálně prostorovými procesy, a to především z důvodu stále komplikovanější struktury relačního prostoru ovlivňující podobu městských sítí. Pomocí kvantitativních metod geografického výzkumu je analyzován sídelní systém České republiky a Jihomoravského kraje. Důraz je kladen zejména na analýzu polycentrického rozvoje a jeho vztah s mírou územních disparit a problematiku dostupnosti služeb obecného zájmu v souvislosti s rolí malých měst v systému osídlení. Výsledky empirické části ukazují, že principy územní soudržnosti, jako reprezentace prostoru, se poměrně značně rozchází s aktuálními trendy dynamiky sídelních systémů a jejich aplikace na konkrétní území musí respektovat jeho specifické podmínky. Studie se přiklání k závěru, že územní soudržnost, jako primárně politický koncept, je velmi obtížné operacionalizovat v rovině prostorově plánovací, přičemž hlavní příčinou je absence empirických důkazů o všespásné roli jejích základních principů.

Abstract:

This dissertation focuses on the topic of territorial cohesion. Although territorial cohesion is one of the objectives of EU cohesion policy, its meaning is still ambiguous and vague. Inconsistent understanding and interpretation of the concept, leading to the multi-interpretative character of territorial cohesion, is reflected in the current discussions about its true essence. Besides the political level, the territorial cohesion discourse is tightly connected with the non-binding EU spatial planning platform. In this context, the objectives of polycentric development and fair access to basic services, among others, are proclaimed in relation to territorial cohesion. However, the efforts to establish universal planning tools are facing several problems stemming from diverse spatial configurations of national/regional urban systems, different traditions of spatial planning and, not least, varied geographical scale levels at which principles of territorial cohesion are applied. The aim of this study is thus to identify the key principles and concepts of the territorial cohesion discourse and then evaluate the spatial reality of current urban systems functioning, which is interpreted in the context of the EU spatial planning narratives. The assumption is a discrepancy between the idealized imagination of balanced spatial development and the actual socio-spatial processes, primarily due to the increasingly complex structure of relational space affecting the shape of urban networks. Urban systems of the Czech Republic and the South Moravian Region are analysed using quantitative methods of geographical research. Emphasis is placed primarily on the analysis of polycentric development and its relation to the level of territorial disparities, and the issue of access to services of general interest with regard to the role of small towns within a broader urban system. The results of the empirical part show that the principles of territorial cohesion, as a representation of space, are not in line with contemporary trends and dynamics of urban systems, and their application in a specific territory must respect its unique conditions. The study concludes that territorial cohesion, as a principally political concept, is very difficult to operationalize at the level of spatial planning, with the main reason being the absence of empirical evidence proving the beneficial effect of its fundamental principles.

Keywords

územní soudržnost, prostorové nerovnosti, sídelní systémy, polycentrický rozvoj, dostupnost, služby obecného zájmu, territorial cohesion, spatial disparities, urban systems, polycentric development, accessibility, services of general interest

Language used: English

Date on which the thesis was submitted / produced: 19. 12. 2016

Thesis defence

• Date of defence: 9. 2. 2017
• Supervisor: Mgr. Ondřej Mulíček, Ph.D.
• Reader: prof. Ing. arch. Karel Maier, CSc., doc. RNDr. Martin Ouředníček, Ph.D., RNDr. Petr Rumpel, Ph.D.

Masaryk University

Faculty of Science

Doctoral programme / field:
Geography (4-years) / Regional Geography and Regional Planning