Výkon státní správy v přenesené působnosti - projednávání přestupků proti bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích

Bc. Sabina Zoubelová, DiS.

Master's thesis

Exercise of state administration in delegated competence - dealing with offenses against the safety and fluency of traffic on the roads

Abstract:

Diplomová práce se zabývá výkonem státní správy v přenesené působnosti, se zaměřením na projednávání přestupků proti bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích. Cílem práce bylo na základě analýzy problematiky přestupkového řízení na úseku dopravy vyhodnotit postupy orgánů územně samosprávných celků v dané oblasti, a to konkrétně správních orgánů hlavního města Prahy a dále vyhodnocení právní úpravy vybraných přestupků páchaných v dopravě se zaměřením na objektivní odpovědnost provozovatele vozidla. Na základě provedené obsahové analýzy odborné literatury v dané oblasti byly vydefinovány základní pojmy, skutkové podstaty přestupků páchaných v dopravě včetně průběhu správního řízení v případě přestupku provozovatele vozidla, od samotného oznámení přestupku, až po vydání meritorního rozhodnutí a případného odvolacího řízení. Specificky byl vyhodnocen pojem obecný zmocněnec a byly vydefinovány problémy související s využitím tohoto institutu. Teoretické poznatky byly aplikovány v podmínkách hlavního města Prahy, kde na základě analýzy druhotných dat o četnosti výskytu přestupků za období let 2015 – 2019 a ekonomických dat z oblasti objektivní odpovědnosti provozovatele vozidla získaných na území hlavního města Prahy, bylo provedeno vyhodnocení výzkumu. Ke zpracování práce bylo využito kombinace kvalitativních a kvantitativních metod výzkumu, zejména nástroje rozhovoru, jehož výstupy mají za cíl přiblížit a doplnit návrh Ministerstva dopravy na novelizaci silničního zákona.Výstupem práce je navržení řešení zjištěných nedostatků a doplnění postupu a rozhodování správních orgánů a předestření návrhů, které by mohly vést k zefektivnění správního řízení.

Abstract:

The thesis covers the performance of state administration in delegated scope, focusing on dealing with offences against traffic continuity and road safety. The aim of the work is to evaluate methods of administrative bodies of territorial self – governing units in a given area, specifically administrative bodies of Prague, based on an analysis of offence proceedings in the Department of Transport and to evaluate the legal regulation of selected traffic offences, focusing on an objective liability of vehicle operator. Based on the literature content analysis in the given field, the key terms were defined, traffic offenses including the course of administrative proceedings in the event of an offence of the vehicle operator, from the notification of the offense after the issuance of the merits decisions and any appeal procedure. The term general representative was specifically evaluated and problems regarding the use of this institute were defined. The theoretical knowledge was applied in the environment of the city of Prague, where the evaluation of the research was carried out based on the analysis of secondary data on the frequency of offences between 2015 and 2019, and evaluation of economic data on the subject of the objective liability of vehicle operator obtained in the area of Prague. The work was elaborated using a combination of quantitative and qualitative research methods, in particular an interview, whose outputs aim to describe and complement the proposal of the Ministry of Transport to amend traffic law.The outcome of the thesis is to propose a solution to the identified flaws and to complement procedures and decision-making of administrative bodies and to present suggestions which could lead to an increase in efficiency of administrative proceedings.

Keywords

doprava, objektivní odpovědnost, pravidla silničního provozu, provozovatel vozidla, přestupek, správní delikt, správní orgán, správní řád, správní řízení, veřejná správa

Keywords

traffic, objective responsibility, traffic rules, vehicle operator, offense, administrative offense, administrative authority, administrative procedure, administrative management, public administration

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 2. 4. 2020

Thesis defence

• Supervisor: JUDr. Jana Borská, Ph.D.

Czech University of Life Sciences Prague

Faculty of Economics and Management

Master programme / field:
Economics Policy and Administration / Public Administration and Regional Development