Právní režim prodeje státní zemědělské půdy

Bc. Tomáš Petruň

Bachelor's thesis

The legal mode af the sale of state owned agriculture land

Abstract:

Cílem a tématem této bakalářské práce bylo provést kritický rozbor právního režimu prodeje státní zemědělské půdy podle zákona č. 95/1999 Sb. o podmínkách převodu zemědělských a lesních pozemků z vlastnictví státu na jiné osoby, se zaměřením na kritickou analýzu dané právní úpravy a zejména na problematiku vymezení oprávněných osob (restituentů) a jejich postavení při prodeji zemědělských pozemků ve vlastnictví státu a správě Pozemkového fondu České republiky dle zákona č. 569/1991 Sb., o Pozemkovém fondu České republiky. Práce je členěna do jednotlivých celků vycházejících logicky z dikce zákona č. 95/1999 Sb. V úvodu ve stručnosti popisuje působnost zákona o prodeji půdy, specifikuje osoby převodce a nabyvatelů ve smyslu tohoto zákona a následně se zabývá jednotlivými paragrafovými režimy převodu pozemků, stanovením kupní ceny a zajišťovacími instituty souvisejícími s prodejem státní zemědělské půdy. Ve své druhé části definuje pojmy „restituce“ a „oprávněná osoba“ používané v souvislosti s prodejem státních zemědělských pozemků a podrobně rozebírá uspokojování nároků oprávněných osob na náhrady a nároků za nevydané pozemky Pozemkovým fondem ČR. Nevyváženost zákona o prodeji státní půdy lze spatřovat ve striktním vymezení skupiny subjektů, které mohou nabývat zemědělskou půdu ve vlastnictví státu. Prostým porovnáním možných nabyvatelů zjistíme následující. Obcí, vlastníků staveb či uživatelů pozemků v zahrádkářských nebo chatových osadách se, co do množství převáděné výměry pozemků, týkají převody státní půdy pouze okrajově. Zákon vytváří ideální podmínky pro převod zejména zemědělsky hospodařícím subjektům (například předností z titulu nájmu, kterou lze uplatnit na 70 % nabízených pozemků až do výše 500 hektarů) či velkým vlastníkům půdy. Postavení oprávněných osob, které by měly být zejména uspokojovány, jako původní držitelé nároků za nevydané pozemky a věřitelé státu je tristní. Nicméně nelze hledat vinu pouze na straně Pozemkového fondu ČR, který by měl naturální plnění restituentům poskytovat a jak je uvedeno i v této práci, řeší tento problém vytvářením strukturovaných nabídek s ohledem na původ a množství nároků oprávněných osob tak, aby tyto měly možnost uspokojit své pohledávky vůči státu. Svůj díl viny nesou Pozemkové úřady, jež nejsou po šestnácti letech schopny rozhodnout v restitučních řízeních a celý restituční proces ukončit. Problém tkví zejména v nedokonalé právní úpravě zákona č. 95/1999 Sb. Parlament ČR by proto měl reagovat novelizací některých sporných ustanoveních zákona a zamezit převádění zemědělských pozemků do rukou spekulantů a obchodníků s pozemky. Skutečnost, že koupě státní zemědělské půdy je umožněna pouze omezenému počtu nabyvatelů, může vést k domněnce, že se tímto postupem vytváří prostor pro korupční prostředí, spekulace s privatizovanou zemědělskou půdou a obchodování s restitučními nároky. Z hlediska uspokojování nároků oprávněných osob a omezení možnosti zneužívání restitučních nároků postupníky nevyřešil situaci ani nález Ústavního soudu sp. Zn. Pl. ÚS 6/05 ze dne 20.12.2005, tzv. restituční tečka, která po 31. 12. 2005 ukončila možnost získání náhradního pozemku oprávněnými osobami s postoupenými restitučními nároky. Tento judikát pouze spustil lavinu několika set soudních sporů směřovaných vůči Pozemkovému fondu ČR na vydání náhradních pozemků mimo veřejnou nabídku. Je nasnadě, že nikoliv ze strany původních oprávněných osob, jimž i po tomto nálezu Ústavního soudu nárok na vydání náhradních pozemků nezanikl. Z dostupných informací uvedených

Abstract:

v této práci je zřejmé, že nabídka privatizované státní zemědělské půdy je, i přes uvedené nedostatky v zákoně o prodeji státní půdy, reálně schopna uspokojit nároky oprávněných osob, a že proces prodeje státních zemědělských pozemků bude úspěšně v dohledné době ukončen.

Abstract:

The target and the subject of this Bachelor work is to analyse the law status of the state agricultural lands sale according to the law No. 95/1999 Sb. about the conditions of the transfer of agricultural and forest lands owned by the state to the other persons, namely with a view to analyses of the present law status and also to see the relevant questions to define the authorized persons (restituents) and their position at the agricultural lands owned by the state sales and the Czech republic land fund control according to the law No. 569/1991 Sb., About the Czech republic land fund. The work is devided into parts that follow the logic of the law No. č. 95/1999 Sb. diction. At the opening is briefly decribed the lands sale law, the transfer and acquire persons in the interpretation of this law and then is this work focused on individual article ways of the lands transfers, purchase price determination and assuring institutes connected with the state agricultural lands sale. At the second part of this work are defined terms as „restitution“ and „authorized person“ that are used in connection with the state agricultural lands sale and analyses in details the authorized persons demands satisfaction about their recompenses and demands for lands that were not released by The Czech republic land fund. The imbalance of the state lands sale law is in its strict determination of the group of subjects that can acquire the agricultural lands owned by the state. Just to compare the possible acquired subjects we find out following facts. Municipalities, the building owners or the land users in garden or cottage camps are just marginal land buyers of the transfered state lands. The law makes ideal conditions for the land transfer especially for agricultural subjects (for example priority because of the rent that is possible to use for 70 % of the offered lands up to 500 hectares) or for the big land owners. The situation of the authorized persons that should be satisfy at first, because of their original ownership for the non-released lands and as a state creditors is sad. But we can not blame only The Czech republic land fund for this situation, that should fulfil the restituents naturals providing as it is mentioned also in this work, and that solves this problem by making structured offers taking into account the origin and volume of the demands of the authorized persons the way, that they could satisfy theirs claims towards the state. A part of the guilt is on the Land offices, that are not able to decide in the restitutions proceedings even after sixteen years after they have appeared and finish the whole restitution process. The problem namely consists in imperfect law adjustment of the law No. 95/1999 Sb. The Czech Parliament should respond to this by updating of some questionable issues of the law and stop the agricultural lands transfer to speculators and wholesale land dealers. The fact, that to buy the state agricultural lands is allowed only to a limited group of people can lead to an assumption, that there is made a space for corruption atmosphere, speculations with privatized agricultural lands and market with restitution demands. From the point of view of the authorized persons how to eliminate the speculations with the restitution demands, the situation was not even solved by the Constitutional court document Pl. ÚS 6/05 from 20.12.2005, so-called restitution stop, that after 31. 12. 2005 stopped the possibility to acquire a compensatory land by the authorized persons that have ceded the restitution demands. This resolution just launched a landslip of some hundreds of quarrels at law agains the Czech republic land fund to surrender the compensatory lands without the tender offer. It is obvious that this was not made by the original authorized persons, which were legitimately authorized to acquire the compensatory lands even after the Constitutional court decision. From the available information mentioned in this w

Abstract:

ork it is obvious that the privatized state agricultural land offer is , even through above mentioned deficiencies in the law about the state land sale, able to satisfy the authorized persons demands and that the state agricultural lands sale process will be successfully finished.

Keywords

prodej státní půdy, restituce, Pozemkový fond ČR

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 14. 9. 2007

Thesis defence

• Date of defence: 20. 9. 2007
• Supervisor: doc. JUDr. Ing. Milan Pekárek, CSc.

Masaryk University

Faculty of Law

Bachelor programme / field:
Legal Specializations / Legal Questions of Land Register