Přímá demokracie v rozhodování o rozvoji obcí

Bc. Michaela Člupná

Master's thesis

Direct democracy in decision-making in municipal development

Abstract:

Diplomová práce je zaměřena na uplatňování přímé demokracie v rozhodování o rozvoji obcí ČR. Teoretická část je zaměřena na charakteristiku přímé demokracie, její nástroje a legislativní rámec. Výzkumná část je orientována na uskutečněná místní referenda od roku 2006-2018. Všechna referenda jsou vyhodnocena na základě jejich platnosti, závaznosti, volební účasti, tématu a faktorů ovlivňujících jejich výsledek. Nejvíce referend proběhlo souběžně s volbami do zastupitelstev obcí. Nejčetnějším tématem referend je správa obce. Na druhém místě potom životní prostředí, tato referenda patří z pohledu jejich platnosti a závaznosti k nejúspěšnějším, je zřejmé, že obyvatele zajímá ve velké míře kvalita života v obci. Nejvíce místních referend se uskutečnilo v obcích do 3000 obyvatel. Iniciátorem většího počtu referend je zastupitelstvo. Náročnost na časovou kapacitu může být jedním z důvodů, proč se referenda iniciovaná přípravnými výbory vyskytují v menší míře. Třetí část je případová studie tří místních referend v obcích Protivanov, Velký Beranov a Podolí, která se uskutečnila souběžně s jinými volbami. Iniciátorem referenda bylo v jednom případě zastupitelstvo obce a ve dvou zbývajících se referenda uskutečnila na základě návrhu přípravného výboru jejich vyhlášením usnesením Krajského soudu. Referenda jsou analyzována z hlediska jejich důvodů a iniciátora, průběhu, výsledků a dopadů. Ve všech sledovaných obcích referenda ovlivnila výsledky voleb, kdy nejvíce mandátů získaly politické strany podporující referendum. Společné konání referenda s volbami mělo vliv na zvýšení volební účasti do obecních i krajských zastupitelstev. I přes oddělené prostory pro hlasování byla referendová účast v daných obcích přibližně 60 %.

Abstract:

The thesis is focused on the application of direct democracy in decision-making in municipality development in the Czech Republic. The theoretical part is focused on the characteristics of direct democracy, its instruments and legislative framework. The research part deals with local referendums from 2006 to 2018. All the referendums are evaluated on the basis of their validity, commitment, turnout, theme and factors influencing their outcome. Most referendums were held in parallel with the elections to municipal councils. The most frequent topic of referendums is municipal administration. The next topic was the environment - those referendums are the most successful in terms of their validity and commitment. it is obvious that the inhabitants are very interested in the quality of life in their community. Most local referendums were held in municipalities with up to 3000 inhabitants. A larger number of referendums were initiated by municipal boards. Time-consuming demands may be one of the reasons why referendums initiated by preparatory committees are less frequent. The third part is a case study of three local referendums in Protivanov, Velký Beranov and Podolí, which were held in parallel with other elections. in one case the referendum was initiated by the municipal board and the remaining two referendums were held on the basis of a proposal by the preparatory committees by their announcements as resolutions of the Regional Court. The referendums are analyzed in terms of their reasons, initiators, courses, results and impacts. The referendums influenced the results of the elections in all the monitored municipalities, when the most seats were obtained by the political parties supporting the referendum. The parallel holding of the referendum with the elections had an impact on the increase of the turnout in municipal and regional boards. Despite separate voting facilities, referendum turnout in the municipalities was approximately 60%.

Keywords

Protivanov, Podolí, Velký Beranov, samospráva, rozvoj obce, místní referendum, občan, přípravný výbor

Keywords

Podoli, Velky Beranov, self-government, community development, local referendum, citizen, preparatory committee, Protivanov

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 5. 4. 2020

Thesis defence

• Supervisor: Ing. Jan Čopík, Ph.D.

Czech University of Life Sciences Prague

Faculty of Economics and Management

Master programme / field:
Economics Policy and Administration / Public Administration and Regional Development