Připravenost a úloha Městské policie hl. m. Prahy při vyhlášení některých krizových stavů

Bc. Jan KRČAL

Diplomová práce

Preparedness and the role of the Prague's Municipal Police in declaration of certain crisis situations

Anotace:

Hlavním cílem diplomové práce "Připravenost a úloha Městské policie hl. m. Prahy při vyhlášení některých krizových stavů" bylo zjistit úlohu a faktickou připravenost této organizace k nasazení jejích strážníků v oblastech, kde došlo k vyhlášení stavu nebezpečí nebo nouzového stavu, se zaměřením na poskytnutí pražských strážníků jiné obci. Úvodní část seznamuje čtenáře s vývojem zákona o obecní policii a s historickým vývojem této organizace od jejího vzniku po současnou podobu. Dále obsahuje přehled povinností a oprávnění, kterými strážníci disponují - především se zaměřením na jejich využití při krizových stavech mimo území zřizující obce. V další části této práce jsou graficky a statisticky zpracovány a vyhodnoceny výsledky provedeného dotazníkového šetření ve středním a vrcholném managementu této organizace. Následně jsou uvedeny výsledky provedených volných rozhovorů, především s vedoucími pracovníky specializovaných oddělení této organizace, na které navazuje analýza zákona o obecní policii a související legislativy. Připravenost Městské policie hl. m. Prahy byla posuzována na základě provedené dotazníkové akce, na základě volných rozhovorů a vlastního sběru dat, a také analýzy interních dokumentů této organizace. Výsledky provedených šetření ukázaly, že připravenost je z pohledu organizačního, personálního, materiálního, tak i technického na vysoké úrovni - v rámci České republiky, mezi obecními policiemi, zcela nevídaná. Úloha této organizace pak byla posuzována na základě analýzy zákona o obecní policii, primárně se zaměřením na případy poskytnutí pražských strážníků jiné obci při vyhlášení krizového stavu. Bylo zjištěno, že zákon o obecní policii sice umožňuje využití strážníků při krizových stavech i mimo území zřizující obce, avšak paradoxně neumožňuje využít všech oprávnění, kterými strážníci disponují za běžných situací, resp. neumožňuje dokončení některých úkonů a zákroků. V tomto případě je jediným řešením novelizace zákona o obecní policii. Úloha Městské policie hl. m. Prahy je v rámci hl. m. Prahy jasně vymezena a je zcela nezastupitelná a nezpochybnitelná, v případě poskytnutí pražských strážníků jiné obci je, i přes zmíněné legislativní nedostatky, významná. Pro starosty obcí v České republice byl vypracován ucelený dokument, na jehož základě lze rozhodnout, zda je pomoc pražských strážníků v dané situaci využitelná.

Abstract:

The main aim of the thesis "The preparedness and the role of the Municipal Police Prague during the announcement of some crisis states" was to determine the role and the actual preparedness of the organization to deploy its officers in the areas where the state of danger or emergency has been announced, with focus on the provision of Prague's officers to another municipality. Introductory section acquaints the readers with the Municipal Police Act development and the historical development of the organization - from its formation to the present form. It also contains an overview of the duties and powers which officers have - particularly with focus on its use in crisis situations outside the establishing municipality. Results of the survey in the middle and top management of the organization are graphically and statistically processed and evaluated in the next part of the thesis. Then there are results of interviews, particularly with managers of specialized organization's departments, followed by analysis of the Municipal Police Act and related legislation. Preparedness of the Municipal Police Prague has been assessed based on a questionnaire survey, interviews and own collected data, as well as analysis of internal documents of the organization. The results of the performed investigations revealed that the preparedness from the perspective of organizational, personnel, material as well as technical view is at high level - in the Czech Republic, and between municipal police forces, completely unprecedented. The role of the organization has been then assessed by analysing the Municipal Police Act, primarily focusing on cases of provisioning of Prague's officers to other municipality in case of an emergency situation announcement. It has been found that while the Municipal Police Act allows to use officers in crisis situations also outside the establishing municipality, it paradoxically does not allow using all the powers which officers have under normal conditions, respectively it doesn't allow to complete certain acts and interventions. The only solution in this case is the amendment to the Municipal Police Act. The role of the Municipal Police Prague is clearly defined within the capital city and is completely irreplaceable and undeniable, and in the case of provision of Prague's officers to another municipality, despite the above mentioned legislative deficiencies, significant. A comprehensive document has been prepared for the mayors of municipalities in the Czech Republic, based on which the decision upon the utilisation of Prague's officers in a given situation can be made.

Klíčová slova

krizový stav, městská policie, oprávnění strážníka, povinnosti strážníka.

Jazyk práce: čeština

Datum vytvoření / odevzdání či podání práce: 21. 5. 2013

Zveřejnit od: 21. 5. 2013

Obhajoba závěrečné práce

• Vedoucí: Mgr. Renata Havránková, Ph.D.

JIHOČESKÁ UNIVERZITA V ČESKÝCH BUDĚJOVICÍCH

Zdravotně sociální fakulta

Magisterský studijní program / obor:
Ochrana obyvatelstva / Civilní nouzová připravenost