Sociálne potrební Rómovia a sociálna pomoc v Českej republike

PhDr. Imrich Vašečka, Ph.D.

Doctoral thesis

Socially Dependent Romanies and the Framework of Social Assistance in the Czech Republic

Abstract:

ANOTÁCIA Práca rieši problém diskriminácie sociálne odkázaných príslušníkov vylúčených rómskych sociálnych zoskupení v ČR na pôde sociálnej pomoci. Diskrimináciu chápe ako nepriame a neúmyselné odopieranie rovnaného zaobchádzania, o ktoré títo ľudia majú záujem, zo strany orgánov verejnej správy. Cieľom práce je poznať prístupy k riešeniu rómskeho problému v ČR uplatňované v rámci sociálnej pomoci a to na úrovni centrálneho riadenia (vláda) a vybraných samospráv lokálnych spoločenstiev. Cieľ má tiež rovinu aplikácie zistených poznatkov. Cieľom je vypracovať sústavu princípov nediskriminačného a integračného riešenia rómskeho problému na úrovni samospráv ako súčasti sociálnej pomoci. V prvej časti autor vymedzuje rómsky problém v ČR v súčasnosti. Porovnáva preto výskumy príčin migrácie Rómov do krajín EÚ v rokoch 1997 – 2000 a skúma podobu tohto problému v minulosti. Charakterizuje rómsky problém ako problém sociálny a etnický a ako problém s diskrimináciou a multikultúrnym prístupom. Pre prácu volí aspekt diskriminácie v oblasti sociálnej pomoci. Druhá a tretia časť sa venuje teoretickým konceptom, ktoré súvisia s cieľom práce. Východiskové pojmy, ktoré ujasňuje, sú diskriminácia a sociálna pomoc. V štvrtej časti autor analyzuje pojmy a procesy, ktoré vyplynuli z teoretickej analýzy ako významné pre identifikovanie prístupov v súlade s cieľom práce a formuluje otázky na ktoré bude hľadať odpoveď. Piata časť informuje o výsledkoch skúmania spôsobov ako v ČR vznikajú sociálne vylúčené rómske zoskupenia, aké postupy volili vo vybraných prípadoch orgány územnej samosprávy, aké postupy volila vláda ČR pri riešení rómskeho problému od roku 1989 a čím sa od roku 2002 vyznačovali v ČR úspešné projekty riešenia problémov sociálne vylúčených rómskych zoskupení. V Závere autor sumarizuje dosiahnuté výsledky. Konštatuje, že v ČR sa možno zo strany samospráv stretnúť tak s diskriminačnými ako aj nediskriminačnými prístupmi. Diskriminačné prístupy možno modelovo charakterizovať ako prístup múru a prístup normalizácie problému. Nediskriminačný prístup má modelovo podobu vnútornej pomoci a vonkajšej pomoci. V poslednej časti, v Odporúčaniach, autor navrhuje spôsob ako postupovať pri odstraňovaní najkrikľavejších prípadov inštitucionálnej diskriminácie. Navrhuje určiť základné sociálne potreby neuspokojenie ktorých bude možné považovať za diskrimináciu a navrhuje nediskriminačné princípy pre zostavovanie programov a projektov integrácie a riešenia problémov vylúčených rómskych sociálnych zoskupení.

Abstract:

ABSTRACT These PhD. thesis are focused on problems of discrimination occuring among social dependent members of excluded Roma communities in the Czech republic in the framework of a social assistance. Discrimination is understood as an indirect refusal of equal treatment by institutions of public administration. The aim of the thesis is to analyse policies leading to positive solutions of the so-called Roma issues in the Czech republic within the sphere of the social assistance. The analysis is tackling both central government bodies and selected local governments. Author has an ambition to apply the results on the practical public policy – the primar goal has been to prepare system of non-discriminary and integrational principles of the so-called Roma issues positive solutions on the local government level within the sphere of social assistance. In the first part of the disertation author defines so-called Roma issues in nthe Czech republic nowadays. He compares therefore surveys of reasons for Roma migration into EU countries in 1997 – 2000 and he analyses all features of Roma migration in the past. Author characterizes a Roma issues as both ethnical and social problem and as a problem of discrimination against Roma. The second and third parts are focused on theoretical concepts that are interlinked with the aim of the work. The dissertation analyzes is enlighting two key concepts - diskrimination and social assistance. Within the fourth part author analyses terms and processes, that poured out of theoretical part as significant for identification of approaches toward Roma communities. The fifth part informs about processes in which social excluded Roma communities are being created in the Czech republic, what kind of approaches were chosen by particular bodies of the local governments, which policies the Czech government selected within the process of a Roma issues possitive solutions, and what are the key elements of successful projects in the field of Roma issues since 2002 in the Czech republic. In the conclusion author sumarizes research results. He argues, that both discriminatory and non-discriminatory policies might be found in the Czech republic. Discriminatory policies can be characterised by two models – policy of the wall and policy of the problem normalization. Non-discriminatory approach can be characterised by two models – model of the internal help and of external help. In the last chapter, author suggests policies how to tackle the most salient examples of the institutional discrimination. He suggests to formulate elementary social needs whose unsuccesful saturation could be understood as a discrimination. Finally, author suggests non-discriminatory principles for preparing the programs and projects of integration of excluded Roma communities.

Keywords

sociální pomoc, sociálně vyloučená romská seskupení, institucionální diskriminace, stigmatizace, romský problém, přístupy k řešení romského problému.

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 25. 9. 2006

Thesis defence

• Date of defence: 25. 9. 2006
• Supervisor: prof. PhDr. Libor Musil, CSc.

Masaryk University

Faculty of Social Studies

Doctoral programme / field:
Social Policy and Social Work / Social Policy and Social Work