Ochrana obyvatelstva z hlediska zdravotnického zabezpečení při povodni 2010 se zaměřením na situaci v Raspenavě

Pavel ŠTYNDL

Bachelor's thesis

Protection of the population from the perspective of the medical security during the flood 2010, focusing on the situation in Raspenava

Abstract:

V úvodu bakalářské práce se zabývám základními obecnými pojmy, které souvisí s povodní. Povodně jsou přírodní jevy, kterým se lze jen stěží bránit, a představují největší přímé ohrožení v oblasti přírodních katastrof na území naší republiky. Způsobují vznik krizových situací, při nichž vznikají rozsáhlé přírodní a materiální škody, ale i ztráty na životech obyvatel v postiženém území. V postiženém území dochází taktéž k devastaci krajiny a ekologickým škodám. Povodním nelze zabránit, ale lze omezit jejich důsledky vhodnými přírodními, technickými nebo organizačními opatřeními. Povodně poukázaly na nutnost vybudování a doplnění protipovodňových opatření ve vymezených záplavových územích. Povodně jsou přírodním jevem, kterému nelze zabránit. Vyskytovaly se v minulosti, vyskytují se v současnosti a budou se vyskytovat i v budoucnosti. Je to v podstatě reakce zemského povrchu na srážky, důležitou roli hraje jejich intenzita, trvání a velikost zasaženého území včetně jeho sklonitosti a charakteristika povrchu. Potřebu protipovodňových opatření vyvolává umístění zástavby, která se historicky vyvíjela tak, že se lidé snažily bydlet co nejblíže u vody, kterou potřebovali jako zdroj pro svoji osobní potřebu, pro odvádění odpadní a dešťové vody, k využití vodní síly, chovu ryba rekreaci. Údolí podél vodních toků vytvářela lepší podmínky pro budování silnic, železnic a dalších cest. Rozvoj zástavby však na druhé straně neustále ubíral prostor, kterým by mohly povodňové průtoky plynule odtékat. Neobydlené krajiny, kde nejsou průtoky vodního toku ničím omezovány, má řeka k dispozici údolní nivu v celém údolí a může tak rozvíjet svoji korytotvornou činnost bez omezení, takže není potřeba se tam protipovodňovými opatřeními zabývat, jsou ve střední Evropě stále vzácnější. V druhé části bakalářské práce jsem se zaměřil na ochranu obyvatelstva v zasaženém území. Prostudoval jsem platnou legislativu a dostupné podklady poskytnuté obcemi Raspenava, Hejnice, Bílý Potok, ORP Frýdlant a krajským úřadem Libereckého kraje. Po povodni v srpnu roku 2010, kdy došlo ke značným škodám na majetku obce a občanů, řešila obec Raspenava protipovodňová opatření v ohroženém území obce, rekonstrukci zničených mostů a cest, obnovu infrastruktury. Při povodni bylo zničeno 11 lávek, 4 mosty, 13 domů, mateřská škola a zemřel 1 člověk. V rámci obnovy muselo město Raspenava řešit podanou stížnost na průběh vypsané veřejné soutěže, kterou musel řešit ÚOHS. Jako jedno z opatření k ochraně obyvatelstva v případě povodní se používá evakuace, což je opatření, které zabezpečují přemístění osob, majetku, zvířat, technického vybavení a nebezpečných látek z míst ohrožených povodní na jiná území, kde se následně zajišťuje pro evakuované obyvatelstvo náhradní ubytování a stravování, pro zvířata ustájení a pro věci uskladnění. Jde o mimořádné opatření, které se používá v případech, kdy již nelze zabezpečit účinnou ochranu obyvatelstva jiným způsobem. Plán evakuace je zpracovaná v povodňovém plánu obce. Stanovená výzkumná otázka potvrdila, že v dnešní době jsou stanovená opatření na ochranu obyvatelstva zaměřená zejména na obyvatelstvo, které bylo evakuováno z ohroženého území a již méně se počítá se zabezpečením obyvatelstva, které nemuselo být evakuováno, ale zůstalo v postižené obci, kde nefunguje základní infrastruktura, dostupnost základních služeb v obci je omezena a lékařská péče je omezena ne-li zcela znemožněna.

Abstract:

The thesis deals with general concepts of the flood in the introduction. Flood is natural phenomena which presents the largest threat of natural calamity in our country. It gives rise to crisis situation with natural and material damages and death residents in the affected area. In this area, country is devastated and ecological damage is generated. We cannot stop floods but we can limit consequences with suitable natural, technological or organizational measures. Flood presents the need to build a supplement of flood control precaution in floodplains. Flood is natural phenomena which it is impossible prevent. It occurred in history, it occurs in the present day and in future. It is reaction between Earth´s surface and rainfall. Intensity and duration of rainfall, afflicted area by rainfall, slant and characterization of Earth´s surface have important role in flood. Locations of built-up area induce necessity of flood control measure. In the context of history, buildings are built nearby watercourses which are need for recreation, fish farming, water's energy, drain rainwater and wastewater. Buildings of roads and railways have better condition in valley alongside watercourse. Expansions of buildings reduce area for fluent outflow of flood. River has water meadow in valley in uninhabited landscape where flow of watercourse isn´t limit. It develops riverbed-forming process without limited in this area. There isn´t need develop flood control measure. These uninhabited landscapes are scarce in central Europe. The second part of this thesis is focused on the protection of population in floodplains. The applicable legislation and available documents provided by the following municipalities: Raspenava, Hejnice, Bilý Potok, ORP Frýdlant and the regional office of Liberec region are studied. The municipality of Raspenava dealt with flood control precautions in the affected areas, reconstruction of destroyed bridges and roads, infrastructure renewal after the flood in the august 2010. During the flood, 11 footbridges, 4 bridges, 13 houses and kindergarten were destroyed and 1 person died. The municipality of Raspenava solved the complaint about a course of the tender within the renovation of the town. ÚOHS must dealt with this complaint In the third part of this thesis, hypothesis was determined. It is shown that the protection is focused on evacuated people. Precautions to protect of the population are not focused on population which stays in the affected area. In this area, basic infrastructure and services are not available. Medical care is limited or impossible. One of flood control measure is evacuation. Evacuation is relocation people, property, animal, technical facilities and substances hazardous to health from flood area to area where there are ensured evacuated people and animals substitute housing, meals and storage. It is extraordinary measure which is used in case of none effective protection. Plan of evacuation is described in flood plan of municipality The thesis deals with general concepts of the flood in the introduction. Flood is natural phenomena which presents the largest threat of natural calamity in our country. It gives rise to crisis situation with natural and material damages and death residents in the affected area. In this area, country is devastated and ecological damage is generated. We cannot stop floods but we can limit consequences with suitable natural, technological or organizational measures. Flood presents the need to build a supplement of flood control precaution in floodplains.

Keywords

povodeň, evakuace, zdravotnické zabezpečení, humanitární pomoc, povodňové plány

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 4. 5. 2015

Accessible from:: 4. 5. 2015

Thesis defence

• Supervisor: Ing. Libor Líbal

UNIVERSITY OF SOUTH BOHEMIA IN ČESKÉ BUDĚJOVICE

Faculty of Health and Social Studies

Bachelor programme / field:
Protection of Inhabitants / Protection of Inhabitants Focused on Chemical, Biological, Radiological and Nuclear Noxa and Explosives