Právní úprava nakládání s autovraky

Mgr. Jan Flos

Master's thesis

Legal Regulation of End-of-life Vehicles

Abstract:

Každá věc stárne. Automobily nejsou v tomto ohledu výjimkou. Dříve nebo později doslouží, stanou se odpadem, a je třeba s nimi naložit tak, aby při jejich likvidaci nedošlo k poškození či ohrožení životního prostředí nebo jiných právem chráněných zájmů. Předmětem této práce je právní úprava nakládání s autovraky, a to zejména v České republice. Autor vychází především z formálních pramenů právní úpravy, které jsou vymezeny v úvodní části této práce, na některých místech se ovšem dotýká i pramenů materiálních, které při ochraně životního prostředí hrají zcela jistě také nezastupitelnou roli, zejména v některých jeho oblastech. Po úvodu zahrnujícím několik statistických údajů ohledně situace automobilů v České republice a stručné shrnutí vývoje právní úpravy nakládádní s autovraky před rokem 1991 budou definovány použitelné právní předpisy, jejichž nejdůležitější ustanovení jsou v práci dále podrobněji vysvětlena. Dále jsou objasněny základní legislativní pojmy, bez jejichž znalosti by se čtenář v dalších kapitolách neobešel, nebo by se jen těžko orientoval v následujícím výkladu příslušnch právních institutů. Kapitola pátá obsahuje stěžejní část diplomové práce. Upravuje práva a povinnosti jednotlivých subjektů, které s autovraky nakládají ať už jako osoby zbavující se dosloužilého vozidla, nebo jako osoby oprávněné ke sběru a zpracování autovraků. Nejen v této části autor hodnotí kvality i nedostatky právní úpravy a v případech, kdy je to možné, nabízí jejich řešení. Kapitola šestá reaguje na vstup České republiky do Evropské unie a hrozbu nekontolovatelného dovozu starých použitých a relativně levných automobilů ze zahraničí. Zabývá se právní úpravou přeshraniční přepravy odpadů a omezením volného obchodu s použitými automobily mezi státy, resp. jejich dovozu do České republiky. Jsou zde ale vymezeny i některé další nástroje chránící Českou republiku před tím, aby se stala „autovrakovištěm Evropy“. Na kapitolu šestou navazuje aktuální problematika tzv. „šrotovného“. „Šrotovné“, coby státní příspěvek poskytovaný kupujícímu nového automobilu při současné likvidaci starého automobilu, je institutem, který má na základě ekonomického zvýhodnění snížit průměrné stáří vozového parku České republiky, jehož hodnota okolo 16 let patří k nejhorším v Evropě, urychlit a zmírnit dopady hospodářské krize a především pomoci ochraně životního prostředí tím, že dosluhující neekologické a nebezpečné vozy opustí české silnice a budou nahrazeny automobily novými. Ačkoli se „Šrotovné“ může na první pohled zdát výborným řešením, diplomová práce ukazuje ovšem i jeho temnou stránku. Poslední kapitola reaguje na protiprávní jednání a zabývá se různými formami právní odpovědnosti v oblastni nakládání s autovraky. Životní prostředí může být chráněno normami trestního, správního, občanského práva i dalších právních či neprávních odvětví. V této kapitole jsou popsány předpoklady pro vznik odpovědnosti jednotlivých forem a jejich následky pro pachatele. Nejsou opomenuty konkrétní skutkové podstaty, k jejichž porušení dle autora v oblasti nakládání s autovraky nejčastěji dochází. Je nutné dodat, že tato práce neomezuje svůj obsah na pouhé vymezení platné právní úpravy, ale zaměřuje svou pozornost také na aplikaci a použití příslušných legislativních ustanovení v každodenní praxi. Snaží se vystihnout podstatu jednotlivých právních norem a nalézt jejich případné nedostatky a možnosti řešení těchto nedostatků. Zejména u zajímavých a aktuálních témat („šrotovné“, dovoz ojetých automobilů, práva a povinnosti vlastníků star

Abstract:

ších vozidel atd.) zaměřuje svou pozornost na praktickou stránku příslušné oblasti. Autor na závěr sděluje důležitost ochrany životního prostředí každým z nás a upřednostňuje zdravý rozum před právní úpravou.

Abstract:

Any thing grows old. Motor vehicles are not an exception in this respect. Sooner or later they serve out, become trash, and it is necessary to dispose of them so that life environment or other by rights safeguards interests wouldn´t be damaged or threatened during their disposal. The subject of this diploma work is legal regulation of end-of-life vehicles, especially in the Czech Republic. The author goes above all from formal sources of law which are determinated in introductory parts of work, in some parts he affects also material sources of law which are playing quite certainly important role by protection of the environment too. After the introduction which includes a few statistic information on today´s car situation in the Czech Republic and short evolution of legal regulation of end-of-life vehicles before the year 1991 there are defined the legal enactments whose most important articles will be in details later described in the chapter 3. Next there are specified basic terms, whose knowledge is necessary for readers´ orientation in the interpretation of the following chapters. The fifth chapter includes pivotal section of diploma work. It sets out the law and duties of single subjects who dispose of end-of-life vehicles like persons who are getting quick of them or like authorized persons who are entitled to collection or manipulation with end-of-life vehicles. Not only in this chapter, the author of this work as well judges qualities also lacks of legal regulation and when it´s possible he tries to find a right solution. The sixth chapter responds to entrance of the Czech Republic to Europe Union and to threat of uncontrolled import of old used and relatively cheap motor vehicles from abroad. It represents the legal regulation of over-border transportation of trash and limitation of free business with used cars between states, or more precisely the import of them to the Czech Republic. There are also some other tools protecting the Czech republic not to become „car cemetary of Europe“ in this chapter. The actual topic of the „scrapping tax“ is described in the chapter seven. The „scrapping tax“ like fiscal incentive which is given to the owner of automobile who purchases a new car and at the same time delivers his old car to the car breaker´s yard is juridical institute which should on the basis of economic advantageous reduce to average age of the carriage way park of the Czech Republic which is ranked among the worst in the Europe thanks to value around 16 years, it should also stream the process of the economic crisis and reduce its negative falls and above all it should help to the environment protection so that ending-of-life nonecological and dangerous vehicles will leave Czech roads and will be replaced by new cars. Although „the scrapping tax“ may seem an excellent idea, the diploma work shows also its dark side. The last chapter responds to illegal conduct of subjects and describes various forms of legal liability. The life environment can be protected by the rules of criminal, administrative or civil law or by the other legal or nonlegal branches. There are described exceptations for a rise of several forms of legal liability and their negative results for their perpetrators in this chapter. There are not neglect concrete merits of illegal deals which can be commited by disposal of end-life-vehicles. It is necessary to add, that this work is not limited by only determination of legal regulaiton but it´s also aimed at its application in daily life. It´s trying to find the essence of particular articles and looking for their shortcomings and possibilities to their improvement. The author lastly states that a new legal regulation of waste is in preparation, so it can bring a few little changes for the better.

Keywords

Autovrak, vybraný autovrak, odpad, nebezpečný odpad, nakládání s odpady, nakládání s autovraky, likvidace autovraků, opětovné použití, recyklace, zpracování, zpracovatel autovraku, výrobce, původce odpadů, oprávněná osoba, akreditovaný zástupce, zařízení ke sběru, výkupu, zpracování a odstraňování autovraků, přeshraniční přeprava odpadů, dovoz ojetých vozidel, poplatek na podporu sběru, využití a odstranění vybraných autovraků, šrotovné, státní příspěvek při vyřazení autovraku, odpovědnost za ekologickou újmu, zákon o odpadech, životní prostředí

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 1. 4. 2010

Thesis defence

• Date of defence: 30. 4. 2010
• Supervisor: doc. JUDr. Ilona Jančářová, Ph.D.
• Reader: JUDr. Jana Dudová, Ph.D.

Masaryk University

Faculty of Law

Master programme / field:
Law and Legal Science / Law