Soulad české úpravy veřejných zakázek s komunitární úpravou

Ing. Kateřina Foretová

Bachelor's thesis

Consistency of Czech public procurement legislation with the Community law

Abstract:

Práce se soustřeďuje na historický vývoj legislativy v oblasti veřejných zakázek jak v České republice, tak i legislativy vznikající v rámci Evropské unie. Obsahuje výčet prvních tuzemských právních dokumentů a dále se soustřeďuje na nové právní úpravy vznikající v důsledku vzniku Evropské unie a přistoupení České republiky mezi její členy. S ohledem na povinnost transponovat právní předpisy Evropské unie do legislativy České republiky je v rámci práce sledován i tento postup a jednotlivé zákony, které byla Česká republika povinna přijmout. Práce shrnuje v současnosti platnou zákonnou úpravu zadávání veřejných zakázek a nové směrnice, které byly vydány v Úředním věstníku Evropské unie 28. 3. 2014 a které je Česká republika povinna transponovat nejpozději do dvou let i s výčtem základních změn, které budou muset být do nové právní úpravy zahrnuty. Analytická část práce je soustředěna do tří částí. První se zaměřuje na klíčové oblasti předpokládané nové zákonné úpravy, kterou bude nutné aplikovat do tuzemského práva nejpozději do 18. 4. 2016. Druhá část srovnává dva nejpoužívanější typy zadávacích řízení pro zadávání podlimitních veřejných zakázek, a to otevřené řízení a zjednodušené podlimitní řízení. Třetí část analyzuje tyto zadávací řízení nejprve v obecné praxi, a dále se soustřeďuje na jejich časové, statistické a ekonomické srovnání u veřejného zadavatele. Závěr analytické části shrnuje možné problematické oblasti zadávání veřejných zakázek a to i ve vztahu k plánované zákonné úpravě. V průběhu konzultací s vedoucím bakalářské práce bylo rozhodnuto o ponechání rozsahu této práce. Důvodem je zajištění komplexnosti a ucelenosti řešené problematiky. Ze stejného důvodu nebylo možné dodržet požadované číslování kapitol, neboť rozdělení práce v tomto rozsahu na dvě části, teoretickou a analytickou, by způsobilo její nepřehlednost.

Abstract:

This Bachelor thesis deals with historical development of public procurement legislation both in the Czech Republic and within the EU. It lists the earliest Czech legal documents and focuses on new legislation arising from the formation of the European Union and the accession of the Czech Republic among its members. With regard to the obligation to transpose EU legislation into Czech legislation the thesis also describes and explains this procedure and laws, which the Czech Republic was required to implement. The Bachelor thesis summarizes the current valid legal regulations of public procurement and the new directive, which was published on 23 March 2014 in the Official Journal of the European Union and that the Czech Republic is obliged to transpose within the following two years. It also contains a list of the most important changes that have to be included in new legislation. The analytical part of the work is divided into three parts. The first focuses on the key areas of anticipated new legislation, which have to be implemented into Czech law by 18 April 2016. The second part compares the two most common types of procurement procedures for the award of sub-limit public works contracts: the open procedure and simplified below-threshold procedure. The third section analyzes these procedures in general practice and focuses on their time, statistical and economic comparison with the contracting authority. In the conclusion of the analytical part the possible problematic areas of public procurement, also in relation to planned statutory regulations, are discussed and summarised. The bachelor thesis supervisor agreed with the scope and also the lenght of this work. The reason for this is to ensure comprehensiveness and coherence of the text. For the same reason it was not possible to comply with the required chapter numbering, because dividing the thesis of such extent into two parts, theoretical and analytical, would not allow for clear arrangement of my arguments.

Keywords

Právní úprava veřejných zakázek, směrnice Evropského parlamentu a Rady, zadávaní veřejných zakázek, zadavatel, dodavatel, druhy výběrových řízení, kvalifikační předpoklady, podlimitní veřejné zakázky, otevřené řízení, zjednodušené podlimitní řízení. Public procurement law, Directive of the European Parliament and the Council, procurement, contracting, contractor, types of competitions, qualifications, below threshold procurement, open procedure, simplified sub-limit management.

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 7. 4. 2015

Thesis defence

• Date of defence: 26. 5. 2015
• Supervisor: prof. JUDr. Karel Marek, CSc.
• Reader: Mgr. Dana Megová

Sting academy

Bachelor programme / field:
Economic Policy and Administration / Financial Controlling