Zadávání veřejných zakázek, zakázky malého rozsahu

Ing. Petra Martinková

Bachelor's thesis

Award of Public Contracts, Small-scale Public Contracts

Abstract:

Práce se zaměřuje na pravidla pro nakládání s finančními prostředky určitých subjektů, resp. případy, ve kterých je nutné postupovat podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách v aktuálním znění. Konkrétně se orientuje na školy a školská zařízení zřízené obcemi či kraji v rámci samostatné působnosti. Zaměřuje se na prostředky, které školy získaly na realizaci schválených vzdělávacích projektů. U stavebních prací, kdy výběrová řízení mnohdy realizují zřizovatelé, si školy nutnost zadávání zakázek v zadávacím řízení (v souladu se zákonem o veřejných zakázkách a případných metodických pokynů zejména svého zřizovatele) uvědomují, u vzdělávacích projektů jim však již tyto povinnosti unikají. Pravděpodobně z důvodu menšího objemu zakázky či nesprávného vymezení předmětu zakázky, aniž by jej chtěly úmyslně dělit. A to i přesto, že veřejné zakázky malého rozsahu jsou co do počtu nejčetnější, jak si dovoluji soudit na základě poznatků ze své praxe, pohledem do např. krajských portálů a v porovnání se statistikami podlimitních a nadlimitních veřejných zakázek, které jsou povinny členské státy EU každoročně zveřejňovat. Je proto nutné jim věnovat patřičnou pozornost, i když česká právní úprava není v této oblasti nikterak konkrétní. Úvodní kapitola vymezuje příklady zdrojů, ze kterých je možné finanční prostředky získat i na jaké aktivity je možné je vynaložit. Upozorňuje však na skutečnost, že vzniku závazkového vztahu a vydání finančních prostředků může předcházet zákonná procedura výběru dodavatele, jejíž porušení může nést vážné následky, zejména budou-li v rozporu se smyslem zákona. Kapitola je zakončena nastíněním možností škol vstupovat do pozice zadavatele veřejné zakázky. Následující kapitoly upravují druhy veřejných zakázek, finanční limity a druhy zadávacích řízení. Podrobněji se věnují veřejným zakázkám malého rozsahu a příkladům dobré praxe. Práce si všímá rovněž dalších dokumentů, podle kterých je nutné postupovat (např. vnitřní pokyny zadavatelů, jejich zřizovatelů, dotačního titulu, prostřednictvím kterého získává zadavatel prostředky). Práce je doplněna praktickým příkladem zadávací dokumentace.

Abstract:

The thesis focuses on the rules for handling financial means of certain entities, as the case may be on cases, in which it is needed to proceed pursuant to Act No. 137/2006 Coll., on Public Contracts, as subsequently amended. It specifically orientates at schools and school establishments set up by municipalities or regions within autonomous operations. It draws attention to means, which the school gained for the implementation of approved educational projects. At construction work, when the tenders are often realized by organizers, schools realize the necessity of placing public orders in placing proceedings (in compliance with the public contract act and possible methodical instructions especially of their organizer), but at educational programs they avoid such obligation probably due to the lower order volume or incorrect definition of the order subject, without wanting to intentionally distribute it. That is despite the fact that public contracts of small extent are the most numerous ones, as I take the liberty of judging on the basis of my experience, e.g. by looking at the regional portals and by comparing the statistics of smaller-quantity and larger-quantity public contracts, which the EU member states are obliged to publish every year. Therefore it is needed to pay enough attention to them, although the Czech legal application is not specific in this field. The introductory chapter defines the examples of sources, out of which it is possible to gain financial sources and for what activities such sources can be exerted. However it warns against the fact that the creation of a commitment relationship and the release of financial sources may be preceded by a legal procedure of selecting a supplier, the breach of which may have serious consequences, especially if in dispute with the sense of the law. The chapter is terminated by outlining the possibilities of schools to enter in the position of a tender principal. The following chapters modify tender types, financial limits and types of placing procedures. They deal with the small-extent tenders and experience examples in more detail. The thesis also deals with other documents, according to which one needs to proceed (e.g. internal instructions of principals, organizers, grant title, by means of which the principal gains the means). The thesis is added with a practical example of placing documentation.

Keywords

Veřejné zakázky, zadavatel veřejné zakázky, druhy veřejných zakázek, druhy zadávacích řízení, prahové hodnoty, zásady zadávání veřejných zakázek, veřejné zakázky malého rozsahu, Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, Evropská unie, dotace, školství, zadávací dokumentace, právní úprava zadávání veřejných zakázek národní, komunitární, slovenská, vnitroresortní předpisy.

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 7. 4. 2010

Thesis defence

• Date of defence: 17. 6. 2010
• Supervisor: prof. JUDr. Karel Marek, CSc.

Masaryk University

Faculty of Law

Bachelor programme / field:
Legal Specializations / Law and Business