Zvýhodnění dodavatelů zaměstnávajících osoby se zdravotním postižením dle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách

Mgr. Jan Hrbáč

Advanced ('rigorózní') thesis

Preferential treatment of suppliers employing disabled persons in accordance with the Act no. 137/2006 Coll., Public Procurement Act

Abstract:

Zvýhodnění dodavatelů zaměstnávajících osoby se zdravotním postižením ve vztahu k veřejným zakázkám je jednou z metod, kterou se zákonodárce snaží naplnit speciální cíle sociální povahy. Tyto cíle spočívají především v uplatňování znevýhodněných osob na trhu práce. V dosud platné právní úpravě zákon zvýhodňuje tyto dodavatele dvěma způsoby. Jedním z nich je poskytnutí procentuálního zvýhodnění při hodnocení nabídek. Mým cílem je podat podrobnou právní analýzu úskalí a rizik, které s aplikací zvýhodnění souvisí a na praktických příkladech doložit možnost jeho zneužití. V souvislosti s nyní připravovanou novelou zákona o veřejných zakázkách se jako neúčinnější opatření jeví zvýhodnění buď zrušit, nebo jej opatřit pojistkami proti zneužití.

Abstract:

Preferential treatment of suppliers employing disabled people in relation to public procurement is one of the methods that the lawmaker seeks to fulfil specific objectives of a social nature. These objectives are based mainly in the involvement of disadvantaged people in the labour market. The current legislation favours those specific suppliers in two different ways. One of them is the provision of a percentage advantage in the evaluation of tenders. My goal is to provide a detailed legal analysis of the difficulties and risks related with the application of special treatment and show practical examples to demonstrate the possibility of its misuse. In the context of the currently upcoming amendment of the Act on Public Procurement, as the most effective measure seems to cancel a preferential treatment or update it with provision against abuse.

Keywords

Zvýhodnění dodavatelů, Zaměstnávání zdravotně postižených, Hodnocení nabídek, Snížení nabídkové ceny, Preferenční zacházení, Chráněné dílny, Veřejné zakázky, Obcházení zákona, Preferential treatment of suppliers, Employment of disabled, Evaluation of tenders, Reducing the offer price, Preferential arrangements, Sheltered workshops, Public procurement, Circumvention of law

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 14. 1. 2016

Thesis defence

• Date of defence: 3. 5. 2016
• Reader: doc. Ing. Jiří Blažek, CSc., JUDr. Petra Jánošíková, Ph.D.

Masaryk University

Faculty of Law

Advanced ('rigorózní řízení') programme / field:
Law and Legal Science / Law