Vztahy obcí a krajů

Bc. Jan Stejskal

Bachelor's thesis

Relations of Municipalities and Regions

Abstract:

Obce a kraje jsou subjekty veřejné správy, které v postavení veřejnoprávních korporací představují současnou organizaci územní samosprávy v České republice. Obce působí na nejnižší místní úrovni jako základní prvek územní samosprávy a kraje působící o stupeň výše jsou označovány jako vyšší územní samosprávné celky. Obce a kraje jsou právnické osoby založené na principu osobním, územním a ekonomickém. Na základě tzv. „smíšeného modelu“ společně vykonávají územní samosprávu v samostatné působnosti a spolupodílejí se na výkonu státní správy v působnosti přenesené. Charakteristické rysy jejich právního postavení jsou dány Ústavou České republiky a souvisejícími zákony, jež zakládají demokratický princip správy vlastních záležitostí na vlastní účet, vlastní jméno a odpovědnost. Systém vzájemných vztahů s ohledem na všechny oblasti územní správy, jež obce a kraje vykonávají, je rozmanitý a mnohdy i velmi složitě řešitelný. Zásadní aspekt spočívá v závislosti na povaze působnosti, v níž je konkrétní vztah realizován. Pro vztahy v samostatné působnosti je charakteristickým rysem spolupráce na základě vzájemné dohody a pomoci při uskutečnění stejného cíle. Při přenesené působnosti je zřejmý princip subordinace, který se projevuje v oblasti výkonu řídící činnosti, dozoru a kontroly ze strany nadřízeného kraje vůči podřízeným obcím.

Abstract:

Municipalities and regions are entities of public administration which, in their position of public law corporations, form the current organization of territorial self-government in the Czech republic. The copmpetence of municipalities at the lowest local level represents the basic element of territorial self-government, and regions with competence of a higher level are indicated as higher territorial self-governing units. Municipalities and regions are legal entities based on personal, territorial and economic principles. Based on the so called "mixed principle" they iointly perform territorial self-government in independent competence, and they share the performance of state administration in delegated competence. Charakteristics of ther legal position are set forth in the Constitution of the Czech republic and related laws that establish the domocratic pricniple of the administration of their own affairs at own expense, own name and own responsibility. The system of mutual relationships with respect to all fields of teritorial governmnent performed by municipalities and regions is varied, and often also very difficult to cope with. The basic aspect lies in the dependence on the nature of the competence within which a particular relation is carried out.

Keywords

Veřejná správa, státní správa, samospráva, přensená působnost, samostatná působnost.

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 31. 10. 2014

Thesis defence

• Date of defence: 8. 1. 2015
• Supervisor: prof. JUDr. Petr Průcha, CSc.
• Reader: JUDr. Stanislav Kadečka, Ph.D.

Masaryk University

Faculty of Law

Bachelor programme / field:
Legal Specializations / Public Administration