Veřejné instituce jako povinné subjekty dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím.

Jaroslav KŘEPELKA

Master's thesis

Public institutions as compulsory entities according to Act No. 106/1999 Coll. on law of free access to information.

Abstract:

Tato diplomová práce je zaměřena na analýzu široce neurčitého právního pojmu "veřejná instituce" ve smyslu § 2 odst. 1 InfZ, především ve vztahu k SOE (právnickým osobám soukromého práva s majetkovou účastí státu). Přesto, že InfZ provádí jedno ze základních moderních politických ústavně zaručených práv - právo na svobodný přístup k informacím, obsahuje podústavní právní úprava takto neurčitý právní pojem. Od účinnosti InfZ (1. ledna 2000) prošel judikatorní výklad tohoto pojmu značným vývojem. V poslední době se ustálil názor, že pod pojem "veřejná instituce" můžeme zařadit i SOE, pokud jsou tyto 100% vlastněny státem (či jiným povinným subjektem - ve smyslu InfZ). V této práci popisuji svůj názor, dle kterého výše zmíněný výklad není v souladu s ústavním pořádkem, konkrétně s principem autonomie vůle (čl. 2 odst. 3 LPS) a se zásadou výhrady zákona pro omezování základních práv (čl. 4 LPS). Nepodřazením SOE pod pojem "veřejná instituce" však není zcela omezen výkon práva na kontrolu hospodaření s veřejnými prostředky ze strany veřejnosti, neboť povinným subjektem zůstává stát (případně jiný povinný subjekt) jakožto společník dané SOE a jeho informační povinnost zůstává zachována.

Abstract:

This diploma thesis is focused on analysis of widely indefinite legal term "public institution" within the meaning of section 2 paragraph 2 of act No. 106/1999 Coll. on law of free access to information, as amended (hereinafter referred to as the "FAI"), especially towards SOE (legal person of private law with state equity participation). Although law of free access to information belongs to fundamental political constitutionally guaranteed laws in modern legal state, FAI includes such a indefinite legal term as "public institution". By efficiency of FAI (1. january 2000) judicial interpretation of this term has gone through considerable evolution. Lately, legal opinion which implies SOE under definition of term "public institution", is accounted as the only one correct, but with condition of 100% state equity participation (or other compulsory bodies - within the meaning of FAI). In this diploma thesis i present my opinion, that aforementioned judical interpretation of legal term "public institution" is not pursuant with Czech constitution law, especially with principle of will autonomy (art. 2 paragraph 3 Act No. 2/1993 Coll., Bill of Rights, as amended) and with principle statutory reservation of fundamental rights restriction (art. 4 Act No. 2/1993 Coll., Bill of Rights, as amended). My interpretation of this legal term does not completely limit the enforcement of right to free access to information through control of public resources economy, because state maintains its position as compulsory body qua its shareholder status.

Keywords

Povinný subjekt, veřejná instituce, právo na svobodný přístup k informacím, svoboda projevu, majetková účast státu, státní podnik, test veřejnosti, informace, zákon o svobodném přístupu k informacím.

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 25. 3. 2021

Thesis defence

• Supervisor: doc. JUDr. Kateřina Frumarová, Ph.D.

Palacký University Olomouc

Faculty of Law

Master programme / field:
Law and Jurisprudence / Law