Lobbing a jeho regulace v ČR

Daniel ACHAC

Bachelor's thesis

Abstract:

Tato práce se zabývá lobbingem a jeho regulací v České republice. Lobbing je legitimní demokratický nástroj sloužící ke zprostředkování zájmů ve společnosti. Tento nástroj však musí být regulován. V České republice stále neexistuje právní úprava. Cílem této práce byla analýza pokusů o vytvoření regulace lobbingu v České republice v kontextu již existující regulace ve světě. Pro tuto práci jsem zvolil regulaci v USA, Velké Británii a Německu. Zákonná regulace v USA se zdá být nejsilnější regulací, zatímco samoregulační systém ve Spojeném království a Německu se zdá být nedostatečný. Pokusů o regulaci lobbingu v České republice bylo několik, pro tuto práci jsem zvolil návrhy zákonů z let 2009, 2010 a 2019. Jejich obsah připomínal americkou regulaci. Analýza ukázala, že návrh zákona z roku 2019 má prvky vysoké transparentnosti, které jsou důležité při regulaci lobbingu. Následně jsem analyzoval projednávání těchto zákonů na půdě Parlamentu ČR. ODS se jasně vymezila proti všem pokusům. Buď ODS hlasovala proti návrhu, nebo v případě návrhu z roku 2019 dokonce zablokovala jeho projednávání, které se neuskutečnilo kvůli končícímu volebnímu období Poslanecké sněmovny. V současnosti je ODS vládní stranou a je tedy méně pravděpodobné, že se v tomto volebním období přijme jakákoliv regulace lobbingu.

Abstract:

The thesis examines lobbying and its regulation in the Czech Republic. Lobbying is a legitimate democratic tool used to mediate interests in society. However, this tool must be regulated. There is still no legal regulation in the Czech Republic. The aim of this work was the analysis of attempts to create lobbying regulation in the Czech Republic in the context of already existing regulations in the world. For this work, I chose regulation in the USA, UK and Germany. Statutory regulation in the USA appears to be the strongest regulation, while the self-regulatory system in the UK and Germany appears to be insufficient. There have been several attempts to regulate lobbying in the Czech Republic, for this work I have chosen draft laws from 2009, 2010 and 2019. Their content resembled American regulation. The analysis showed that the draft law from 2019 has high transparency elements that are important in the regulation of lobbying. Subsequently, I analysed the discussion of these laws on the floor in the Parliament of the Czech Republic. The ODS clearly defined itself against all attempts. Either the ODS voted against the proposal or, in the case of the proposal from 2019, it even blocked its discussion, which did not take place due to the ending election period of the Chamber of Deputies. Currently, the ODS is the government party, and it is therefore not likely that any proposal on the regulation of lobbying would pass through this government in the future.

Keywords

Lobbing, lobbista, zájmové skupiny, regulace, transparentnost, registr lobbistů, návrh zákona, USA, ODS.

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 28. 4. 2023

Accessible from:: 31. 12. 2999

Thesis defence

• Supervisor: Doc. PhDr. Vladimír Naxera, Ph.D.

University of West Bohemia

Faculty of Arts

Bachelor programme / field:
Political Science / Political Science