Hodnocení dopadů regulace v legislativním procesu ČR.

Lukáš ERŠIL

Master's thesis

Regulatory Impact Assessment in the Legislative Process of the Czech Republic.

Abstract:

Diplomová práce se zabývá činností Pracovní komise pro hodnocení dopadů regulace (RIA) v legislativním procesu v ČR. Mezi činnosti Pracovní komise RIA patří hodnocení kvality zpracování závěrečných zpráv RIA předkladatelem dle Obecných zásad RIA. V letech 2014-2017 Pracovní komise RIA vydala 297 stanovisek a 88 stanovisek revidovala. Cílem práce je analyzovat stanoviska Pracovní komise RIA a zjistit, jestli stoupá počet pozitivně hodnocených závěrečných zpráv RIA. Zvláštní pozornost byla věnována institucionální změně, která zásadě oslabila vliv Pracovní komise RIA v legislativním procesu ČR. Ve zkoumaném období klesal počet pozitivně hodnocených závěrečných zpráv RIA, stoupal počet přísněji hodnocených závěrečných zpráv RIA. Od roku 2016 se přestaly nekvalitně zpracované závěrečné zprávy RIA dopracovávat. Pomocí statistických metod bylo zjištěno, že Pracovní komise RIA hodnotí závěrečné zprávy RIA pozitivněji, pokud jsou projednány formou per rollam a přísněji, pokud byly závěrečné zprávy RIA zpracovány po institucionální změně a pokud bylo předkladatelem Ministerstvo práce a sociálních věcí. Je doporučeno zastavit postup legislativního návrhu v případě neuspokojivě zpracované závěrečné zprávy RIA.

Abstract:

This diploma thesis deals with the activity of the Regulatory Impact Assessment (RIA) Commission in the legislative process of the Czech Republic. The activities of the RIA Commission include the evaluation of the quality of the RIA final report processing according to RIA Guidelines. In the years 2014-2017, the RIA Commission issued 297 opinions and revised 88 its opinions. The aim of this thesis is analysing RIA Commission opinions and find out if the number of positively assessed RIA final report is increasing. Attention was paid to the institutional change, which in general weakened the influence of the RIA Commission in the legislative process of the Czech Republic. During the period under review, the number of positively evaluated RIA final reports decreased, the number of more rigorous evaluated RIA final reports increased. The negative RIA final reports have ceased to be redesigned since 2016. The statistical methods confirmed that the RIA Commission evaluates the RIA final reports more positively if reports are discussed per rollam and more strictly if the RIA final reports have been processed after the institutional change and if the proposer is the Ministry of Labour and Social Affairs. The recommendation is to stop the legislative proposal in the legislative process in the case of an unsatisfactorily processed RIA final report.

Keywords

Hodnocení dopadů regulace, RIA, Pracovní komise RIA, Závěrečná zpráva RIA, institucionální změna, Legislativní rada vlády, regulace, regulační zátěž, Better Regulation

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 28. 3. 2018

Thesis defence

• Supervisor: Ing. Julius Janáček

JAN EVANGELISTA PURKYNĚ UNIVERSITY IN ÚSTÍ NAD LABEM

Faculty of Social and Economic Studies

Master programme / field:
Economics and Management / Economics and Management