Komparace vývoje veřejných rozpočtů v ČR v jednotlivých politických cyklech v letech 1993-2020 a vliv externích šoků na vývoj veřejných financí

Tomáš Lejsek

Master's thesis

Comparison of the evolution of public budgets in the Czech Republic in individual policy cycles between 1993 and 2020 and the impact of external shocks on public finances

Abstract:

Diplomová práce se zabývá analýzou vývoje hospodaření decizní sféry veřejnými rozpočty se zaměřením na státní rozpočet, který tvoří většinovou část veřejného rozpočtu, v České republice. Období, které práce sleduje, začíná rokem 1993 a končí v roce 2020. Období je rozděleno dle jednotlivých politických cyklů, které se v České republice střídaly. Klíčovým cílem výzkumu je sledování racionality v nakládání s rozpočtem. Sekundárním cílem je rozbor predikcí, které ministerstvo financí sestavuje. Téma je aktuální vzhledem k současnému stavu, ve kterém se nachází veřejné finance. Velmi varovný je vysoký naakumulovaný schodek státního rozpočtu, který bude třeba v budoucnu splatit. Teoretická část práce je kromě vymezení základních parametrů veřejných financí a státního rozpočtu důležitá i teorií politicko-ekonomického cyklu a přístupem k fiskální nerovnováze. Z provedené literární rešerše vyplývá, že vztah vlády k deficitu státního rozpočtu se v průběhu 20. století výrazně změnil a dluh se a na výjimky stal běžnou součástí vyspělých ekonomik. Částečným vysvětlením tohoto fenoménu je sledování oportunistických cílů politických představitelů, na což v ucelené podobě upozornila škola veřejné volby, jež změnila paradigma pohledu na politiky. Praktická část práce analyzuje jednotlivé státní rozpočty dle politických cyklů a práce dochází k názoru, že až na výjimky politici nehospodařili se svěřenými prostředky racionálně.

Abstract:

The thesis deals with the analysis of the development of the management of the decile sphere by public budgets with a focus on the state budget, which constitutes the majority of the public budget, in the Czech Republic. The period covered by the thesis starts in 1993 and ends in 2020. The period is divided according to the different political cycles that have alternated in the Czech Republic. The key objective of the research is to observe the rationality in budget management. A secondary objective is to analyse the forecasts that the Ministry of Finance makes. The topic is topical given the current state of public finances. The high accumulated deficit of the state budget, which will have to be repaid in the future, is very alarming. The theoretical part of the thesis, besides defining the basic parameters of public finances and the state budget, is also important for the theory of the political-economic cycle and the approach to fiscal imbalances. The literature search carried out shows that the government's relationship with the government budget deficit has changed significantly over the course of the 20th century and debt has become a common feature of advanced economies with few exceptions. Part of the explanation for this phenomenon is the pursuit of opportunistic goals by political leaders, highlighted in a comprehensive form by the public choice school, which has changed the paradigm of how politicians are viewed. The practical part of the thesis analyses individual state budgets by political cycle and the thesis concludes that, with few exceptions, politicians have not managed the resources entrusted to them rationally.

Keywords

rozpočtová politika, rozpočtový cyklus, státní rozpočet, škola veřejné volby, veřejný sektor, deficit státního rozpočtu, fiskální politika, makroekonomická predikce, politický cyklus, příjmy a výdaje státního rozpočtu, teorie politicko-ekonomického cyklu, veřejné zadlužení, veřejný rozpočet, veřejné finance

Keywords

budget cycle, political cycle, public budget, public debt, public sector, economic school of public choice theory, fiscal policy, government budget deficit, macroeconomic forecasting, political-economic cycle theory, public finance, state budget, budget policy, government budget revenues and expenditures

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 9. 12. 2021

Thesis defence

• Date of defence: 25. 1. 2022
• Supervisor: Miroslav Ševčík
• Reader: Adéla Zubíková

Vysoká škola ekonomická v Praze

Master programme:
Hospodářská politika