Vymezení možných opatření vedoucích k zamezení korupce při zadávání veřejných zakázek v České republice

Ing. Jiří Jiroš

Diplomová práce

Limitation of possible measures leading to the prevention of coruption in public tenders in Czech Republic

Anotace:

Prvotním úkolem této diplomové práce je definovat jednotlivá místa platného zákona o veřejných zakázkách, díky kterým má zadavatel nebo také dodavatel možnost ovlivnit zadávací řízení ve svůj prospěch. Cílem práce je pak vymezit taková opatření, která by mohla vést k částečnému omezení, popř. úplnému zamezení jednání zadavatelů a dodavatelů majících znaky korupce a nekalé soutěže. V práci je nejprve stručně popsán historický vývoj v oblasti zadávání veřejných zakázek na území České republiky od jejich počátků do současnosti. Následuje vymezení některých základních pojmů z oblasti veřejných zakázek a obecný popis problematiky korupce jako takové. Práce je následně rozdělena do kapitol, které se podrobněji zabývají jednotlivými částmi zadávacího procesu. Konkrétně se jedná o definování jednotlivých druhů veřejných zakázek a zadávacích řízení, způsobu kvalifikace uchazečů o veřejnou zakázku a průběh hodnocení nabídek od jejich podání do konečného rozhodnutí zadavatele o přidělení veřejné zakázky. Na konci každé z těchto kapitol jsou definována místa, ve kterých se nachází prostor pro korupční jednání. V práci jsou dále popsány možnosti ochrany proti nesprávnému postupu zadavatele, vč. úlohy Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, jenž v rámci veřejných zakázek vykonává funkce orgánu dohledu. Práce by pro čtenáře v žádném případě neměla znamenat metodický návod jak realizovat své nekalé úmysly při zadávání veřejné zakázky, nebo z druhé strany v úmyslech získat nekalým způsobem lukrativní veřejnou zakázku, nýbrž by měla sloužit pro zamyšlení se nad tím, zda existuje reálná možnost legislativně upravit platný zákon o veřejných zakázkách tak, aby se zcela zamezilo možnosti korupčního jednání v zadávacím procesu.

Abstract:

The prime task of this degree work is to define particular places of a valid law about public contracts owing to them a principal or a supplier has an opportunity to exercise an influence on assignment proceeding in favour of him. The goal of the work is to define the measures that would give rise to a partial restriction or rather a complete prevention of principals and suppliers improper conduct bearing signs of commercial bribery and unfair competition. Firstly there is a brief description of historical trends in the area of public contract assignment in the Czech Republic from their beginning to the present. The following part deals with definition of the basic terms from an area of public contracts and a general description of corruption as such. The work is divided into chapters dealing with particular parts of the assignment procedure. In concrete terms there are definitions of particular types of public contracts and assignment proceeding, the way of claimer eligibility in connection with public contract and the course of offer evaluation from the time of their submission to the final principal´s decree about an assignation of the public contract. At the end of each of these chapters there are defined places which enable corruption. There is also described a possible way of protection against an improper procedure of the principal including a role of the Office for Economic Competition Protection, which performs a function of a supervisory body in the area of public contracts. Under no circumstances the work should be a methodical instruction for an implementation of unfair intent in a public contract assignment or from the other hand for intents to obtain a lucrative public contract by an unfair way. It ought to be a contemplation whether there is a real possibility to regulate a valid law of public contracts by a legislative way to preclude a possible corruption conduct during assignment procedure at all.

Klíčová slova

Veřejná zakázka, koncese, zadavatel, dodavatel, veřejný sektor, soukromý sektor, předmět plnění, zadávací dokumentace, nabídka, kvalifikace, smlouva, korupce, orgán dohledu.

Jazyk práce: čeština

Datum vytvoření / odevzdání či podání práce: 8. 4. 2009

Obhajoba závěrečné práce

• Obhajoba proběhla 24. 6. 2009
• Vedoucí: Ing. Jan Klak
• Oponent: Ing. Miroslav Červenka

Vysoká škola finanční a správní

Magisterský studijní program / obor:
Hospodářská politika a správa / Veřejná správa