Audit projektů public-private partnerships

Martin Bubeník

Doctoral thesis

Audit of public-privtae partnerships project

Abstract:

Cílem disertační práce je rozpracování koncepčních přístupů k auditu PPP projektu jako východisko z komparativní analýzy rozdílů mezi přístupy k auditu -- auditem legality, finančním auditem a výkonnostním auditem. Tím, že hranici mezi jednotlivými smluvními stranami PPP projektu není možné obecně vydefinovat, poskytuje financování metodou PPP projektu dále prostor pro komparaci auditu ve veřejném a soukromém sektoru. Aktuálnost tématu je dána fiskálními problémy nejen v evropských zemích, kdy většina zemí hledá cestu k rozšíření rozpočtového omezení zapojením soukromého sektoru v podobě PPP projektů. Proto jsou PPP projekty ve světě čím dál více vyhledávanou formou financování. Každý nový ministr financí zahrnuje jako možný zdroj rozšíření rozpočtového omezení prostředky soukromého sektoru -- PPP projekty. PPP projekty však představují velké, dlouhodobé investiční akce, kdy je investováno velké množství prostředků na dlouhé časové období. To v korupčním prostředí, s reálnou hrozbou vládních selhání, kde dodavatel má díky lepší informovanosti téměř monopolní postavení, představuje velké fiskální riziko. Toto riziko trvá mnoho let a je spojeno s poskytováním rozsáhlých státních záruk s nejistým ekonomickým a celospolečenským přínosem, při čemž dochází k podvazování rozpočtu budoucích generací. Projekt PPP lze odsouhlasit, jen pokud zdroje jsou užity efektivně v souladu s celospolečenským konsensem a tempo růstu ekonomiky a veřejných příjmů trvale převyšuje reálnou úrokovou míru z veřejného dluhu. K tomu, aby byly tato forma financování transparentní měla by být mj. pravidelně auditovaná.

Abstract:

The dissertation thesis provides a comparison of approaches to the audit - compliance audit, performance audit and financial audit, on example of PPP project. The fact that the border between both parties of PPP project can not be generally defined provides space for the comparison of audit in the public and private sector. The topicality of the theme is given the fiscal problems not only in European countries, where most countries are looking for a way of extending the budget constraint to private sector engagement in the form of PPP projects. Therefore, PPP projects in the world are increasingly popular form of financing. Each includes every new minister of finance includes PPP projects as a possible source of budget. PPP projects, however, represent a huge, long-term investment, that large amounts of money are invested over long time periods. Large fiscal risk would occur in the corrupt environment, with a real threat of government failure, where the supplier has better information through a quasi-monopoly position and large fiscal risks. This risk persists many years and is associated with the provision of large state guarantees in an uncertain economic and societal benefit, taking place to constrain the budget for future generations. PPP project can be agreed only if resources are used efficiently in accordance with societal consensus and the pace of economic growth and public revenue consistently exceeds the real interest rate on public debt. Therefore, PPP projects in the world are increasingly popular form of financing.The fact that this form of financing should be transparent among other things, regularly audited.

Keywords

audit, PPP projekt, dlouhodobé veřejné investice

Keywords

PPP project, audit, long-term public investment

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 3. 5. 2010

Thesis defence

• Date of defence: 13. 6. 2012
• Supervisor: Vladimír Králíček
• Reader: Libuše Müllerová, Vladimír Sloup

Vysoká škola ekonomická v Praze

Doctoral programme / field:
Finance a účetnictví / Účetnictví a finanční řízení podniku