Strategické řízení ve veřejné správě

Bc. Zdeňka NĚMCOVÁ, MSc

Master's thesis

Strategic management in public administration

Abstract:

Cílem této diplomové práce bylo přiblížit pohled na strategické řízení jako takové, zejména zhodnotit strategické řízení ve veřejné správě, zda je vůbec reálné jej ve veřejné správě aplikovat. Toto zhodnocení jsem provedla na konkrétním příkladu města Plzně, potažmo Magistrátu města Plzně. Navrhla jsem nový směr v oblasti strategického řízení na Magistrátu města Plzně. V této práci jsem čerpala z odborné literatura a zejména z interní dokumentace Útvaru koncepce a rozvoje a Magistrátu města Plzně. V první kapitole popisuji hlavní smysl této práce a její cíle, a to: zhodnocení současného strategického řízení v městě Plzni, zhodnocení současného strategického řízení Magistrátu města Plzně, vize města Plzně v oblasti strategického řízení, vize Magistrátu města Plzně v oblasti strategického řízení a zejména zdůvodnění realizovat změny. V druhé kapitole jsem objasnila několik teoretických pojetí strategického řízení, jeho his-torii, strategické řízení ve veřejné správě, vliv politiky na strategické řízení a zároveň jsem přiblížila samotný proces strategického řízení, který jsem podrobně vysvětlila. V třetí kapitole jsem zhodnotila právní předpoklady pro strategické řízení ve veřejné sprá-vě, konkretizuji legislativu, která přímo souvisí se strategickým řízením, zejména metodiku přípravy veřejných strategií, kterou město Plzeň využilo pro návrh Strategického plánu. Závě-rem mohu konstatovat, že strategické řízení není striktně řízeno legislativou. Ve čtvrté kapitole jsem charakterizovala obec Plzeň, identifikovala jsem její zásadní stra-tegické dokumenty, vybrala jsem dva základní, a to: Územní plán a Program rozvoje města Plzně. Program rozvoje je již velmi zastaralý a v současné době neaplikovatelný, změnily se socioekonomické podmínky a priority města. Je nutností nový Strategický plán města Plzně. V páté kapitole hodnotím zadání Strategického plánu, jeho organizační zajištění, finanční zajištění, výsledky provedených analýz-pozitiva a negativa. Uvedla jsem strukturu návrhové části a její implementaci. Výsledkem bylo zjištění, že se strategickým řízením zaobírá pouze město jako takové, vidím mezery v tom, že lze strategické řízení aplikovat i na Magistrát města Plzně. Hodnotím dosud zavedené integrované systémy řízení na MMP, Benchmarkingovou iniciativu, implementaci modelů CAF. Závěrem této kapitoly jsem zhodnotila současný stav strategického řízení v Plzni a zejména na Magistrátu města Plzně. V šesté kapitole se snažím popsat vize města Plzně v oblasti strategického řízení, jakým směrem se bude město vydávat, jak vidíme Plzeň v roce 2035. V neposlední řadě ve své práci předkládám návrh zavedení systému EFQM na MMP a Smart city Úřadu správních agend, který spatřuji jako dobrý začátek v oblasti strategického řízení na Magistrátu města Plzně.

Abstract:

The aim of this dissertation is to get a closer look to strategic management, to evaluate the strategic management in public administration if it is applicable in the real public administra-tion. I performed this evaluation on the specific example of city Pilsen, respectively the Mu-nicipality of the City of Pilsen. First chapter describes the main purpose of this diploma and it's aims: evaluation of the pre-sent strategic management in the city of Pilsen, evaluation of the present strategic ma-nagement in the Municipality of the City of Pilsen, visons of the city of Pilsen in strategic management, visions of the Municipality of the City of Pilsen in strategic management and especially justification to implement changes. Second chapter clarifies several teoretical conceptions of strategic management, it's history, strategic management in public administration and politics influence to strategic management. Process of strategic management was also explained in detail. Chapter three evaluates legal assumptions for strategic management in public administration and concretizes legislation which directly relates to strategic management. Especially metho-dology of public strategies, which is used by the city of Pilsen for suggestion of the strategic plan. Finally, I can saythe strategic management is not strictly managed by legislation. Fourth chapter characterizes town Pilsen and identifies it's essential strategic documents. I chose elementary two of them: Territorial plan and Program for the development of the city of Pilsen. Program for the development of the city is already very obsolete and not applicable at this time. Socio-economic conditions and priorities of the city have changed. A new Strategic plan of the city of Pilsen is needed necessarily. Chapter five rates the assignment of the Strategic plan, it's organizational and financial support, the results of the performed analysis, positives and negatives. I mentioned the structure of the design part and it's implementation. The results says that only the City takes a look into the strategic management. The strategic management could be applied at the Muni-cipality of the City of Pilsen; this is considered a weakness. I evaluated already integrated management systems at the Municipality of the City of Pilsen, the Benchmarking Initiative, CAF models implementation. The end of this chapter evaluates current state of strategic ma-nagement in Pilsen and especially at the Municipality of the City of Pilsen. Sixth chapter describes visions of the City of Pilsen on the field of strategic management, which direction is the city going to follow, how do we see Pilsen in 2035. Last but not least, I introduce proposal for implementation of the EFQM systém at the Municipality of the City of Pilsen and the Smart City of the Office of Administrative Agendas, which I see as a good start on the field of strategic management at the Municipality of the City of Pilsen.

Keywords

strategické řízení, strategický plán, program rozvoje, strategické plánování, strategické dokumenty, akční plán, Magistrát města Plzně, město Plzeň, implementace, smart city, model excelence EFQM

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 29. 3. 2018

Accessible from:: 31. 12. 2999

Thesis defence

• Supervisor: JUDr. Tomáš Louda, CSc.

University of West Bohemia

Faculty of Law

Master programme / field:
Public Administration / Public Administration