Přestupky projednávané obecní policií

Marek ŠILHAN

Master's thesis

The Contraventions Handled by the Metropolitan Police

Abstract:

Cílem práce je ukázat rozsah působnosti činnosti obecních policií na úseku správního trestání, především jejich působnost v oblasti řešení přestupků v blokovém řízení. V úvodních kapitolách je pojednáno obecně o správních deliktech, jejich znacích a specifickém postavení přestupků v rámci nesourodé skupiny správních deliktů. Autor diplomové práce se pokusil popsat přestupek v jeho pozitivním i negativním vymezení, formální a materiální znaky přestupku, přičemž zdůraznil a upozornil na judikaturu Nejvyššího správního soudu, která v poslední době akcentuje právě společenskou škodlivost přestupků, tedy materiální stránku přestupku. Neopomněl popsat ani okolnosti vylučují protiprávnost; při rozboru se zaměřil pouze na ty okolnosti vylučující protiprávnost, které přestupkový zákon výslovně jmenuje a definuje. V části určené pro popis přestupkového řízení se snažil krátce popsat nezkrácené řízení o přestupku, místní a věcnou příslušnost správních orgánů k projednávání přestupků, specifika společného řízení o přestupcích, výčet a postavení účastníků v řízení. V části práce určené pro rozbor zkrácených řízení o přestupku se krátce zmínil o příkazním řízení. Vzhledem k tématu práce se pochopitelně podrobněji věnoval problematice blokového řízení, jeho podmínkám, upozornil na úskalí spojená s nedořešeným problémem nabytí právní moci rozhodnutí v blokovém řízení, přičemž se pokusil načrtnout možnost změny přestupkového zákona, která by vedla ke zvýšení právní jistoty přestupců. Zvláštní pozornost byla věnována věcné působnosti obecních policií v problematice blokového řízení. V této souvislosti autor upozornil na legislativní nejasnosti v rozsahu věcné působnosti obecních policií, dále popsal činnosti strážníků, které předcházejí blokovému řízení; tedy oprávnění, jejichž prostřednictvím strážníci odhalují přestupky, a vytvářejí tak podklady pro možnost řešení přestupků v blokovém řízení, případně podklady pro oznámení přestupků příslušným správním orgánům. Velké úsilí bylo věnováno (snad úspěšnému) pokusu o taxativní výčet přestupků, k jejichž projednání jsou strážníci alespoň teoreticky zmocněni. Autor upozornil na průlomová rozhodnutí v oblasti přezkumného řízení a především na zcela aktuální rozhodnutí, které umožňuje provedení obnovy řízení i v rámci řízení blokového. Od toho lze očekávat na jedné straně zodpovědnější přístup správních orgánů při řešení přestupků v blokovém řízení i preciznější a důkladnější vyplňování pokutových bloků, na druhou stranu to bezpochyby povede k obstrukcím a obtížně vyvratitelným fabulacím ze strany přestupců.

Abstract:

The aim of the thesis is to show the extensity of the metropolitan police field of action in the area of executive penalties, specifically their actions in the area of contraventions in block proceedings. The introductory chapters describe the executive deliquencies in general, their features and the specific place the contraventions hold in the frame of an inhomogeneous group of executive deliquencies. The author of the diploma thesis describes a contravention in both its positive and negative definitions and its formal and material features, whereas he emphasizes and draws attention to the judiciary of the Supreme Administratrive Court, which has recently accented the social harmfulness of contraventions, accordingly the material side of them; the author also describes the circumstances excluding lawlessness, which are named and defined in the Contraventional law. In the part dedicated to the description of contraventional proceedings, the author gives a brief depiction of an unshortened contraventional proceeding; a local and factual contravention proceeding cognizance of executive authorities; the specifics of a common contraventional proceeding; the listing and positions of participants in such a proceeding. In the part dedicated to the shortened contraventional proceedings analysis, the author briefly mentions an Order proceeding, and according to the theme of the thesis, he naturally follows the problematics of a block proceeding and its conditions; he points out the difficulties connected with an unsolved problem of acquiring the right to make a decision in such a proceeding, whereas he tires to design the change of the Contraventional law, which would lead to enhancing the jural certainty of offenders. A special attention was paid to the factual activity of metropolitan police in the problematics of block proceedings. Relative to this, the author alerts the legislative vagueness in the extent of the facutal activity of metropolitan police; he describes the actions of police officers, which precede the block proceedings; the competences by which officers detect contraventions and thus they create the bases for the possibility of solving such contraventions in block proceedings, eventually the bases for announcing contraventions to competent administrative bodies. In this part, the author points out the breaking decisions in the field of cross-checking proceedings and especially the current decisions, which enable implementation of the proceeding renewal, even in the cases of block proceedings. By this, one can anticipate on one side a more responsible approach by the administrative bodies when solving contraventions in block proceedings, moreover the more precise and substantial filling-in of the penalties bills, and on the other side it will definitely lead to filibusters and uneasily disprovable fabulations on the side of offenders. The conclusion of the thesis briefly deals with the metropolitan police actions inspections from the side of regional authorities.

Keywords

blokové řízení, obecní policie, opravný prostředek, přestupek, přestupkové řízení, příslušnost, správní delikt, správní orgán, správní řízení, trestný čin

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 31. 3. 2014

Accessible from:: 31. 12. 2999

Thesis defence

• Supervisor: Doc. JUDr. Martin Kopecký, CSc.

University of West Bohemia

Faculty of Law

Master programme / field:
Law and Legal Science / Law