Rozpočtový proces na úrovni obce v teotii a praxi

Ing. Hana Chalupová

Master's thesis

The Budget Process at Municipal Level in Theory and Practice

Abstract:

Předmětem zájmu této diplomové práce jsou obecní rozpočty a problematika rozpočtového procesu na úrovni obcí. Zejména jeho část týkající se přípravy, tvorby a následného schvalování obecního rozpočtu, která má zásadní vliv na finanční hospodaření obce v následujícím roce a jehož nedílnou součástí je rozhodování o výši příjmů a výdajů obce. V České republice jsou obecní rozpočty závislé na přerozdělovaných příjmech, zejména na sdílených daních a dotacích, což v praxi znamená nemožnost obce ve velkém rozsahu ovlivnit výši rozpočtových příjmů, které jsou zdrojem pro financování obecních výdajů. Na opačném konci rozpočtového procesu pak stojí závěrečný účet obce, který představuje následnou kontrolu skutečného plnění rozpočtu obce. Vlastní struktura práce zahrnuje pět kapitol. První z kapitol je ryze teoretická a obsahuje charakteristiku základních institutů rozpočtového práva, zejména se věnuje pojmu obecní rozpočet. Druhá kapitola se věnuje finanční autonomii obecních rozpočtů. Třetí je zaměřena na stěžejní fázi rozpočtového procesu, a to fázi přípravy návrhu rozpočtu obce, na který navazuje průběžná a následná kontrola rozpočtu obce v podobě sestavení závěrečného účtu obce. Závěrečná kapitola je již ryze praktická a charakterizuje rozpočtový proces na úrovni města Klatovy.

Abstract:

The subject of this thesis is the issue of municipal budgets and budgetary process at the municipal level. Especially its part concerning the preparation, development and subsequent approval of the municipal budget, which has a major impact on the financial management of the municipality in the following year and whose integral part is deciding on the amount of revenue and expenditure of the municipality. Municipal budgets in the Czech Republic are dependent on redistributed income, especially on shared taxes and subsidies. This in practice means the inability of the municipality to influence in a large extent the amount of budget revenues, which are the source for financing municipal expenditures. At the opposite end of the budgetary process, there is the municipal final account, which represents the subsequent control of the municipal budget. The structure of the thesis includes five chapters. The first chapter is purely theoretical and includes explanations of the basic institutions of budgetary law, it focuses mainly on the concept of the municipal budget. The second chapter deals with the financial autonomy of municipal budgets. The third focuses on the core stage of the budgetary process, the stage of the municipal budget proposal. Followed by continuous and subsequent control of the municipal budget. The final chapter is purely practical and characterizes the budget process at the city level Klatovy.

Keywords

Klíčová slova (v českém jazyce), Rozpočtová soustava v ČR, rozpočet obce, rozpočtový proces, ekonomická autonomie územních rozpočtů, příjmy a výdaje obce, kontrola hospodaření obce, závěrečný účet obce. Klíčová slova (v anglickém jazyce), Budget system in the Czech Republic, municipal budget, budgetary process, economic autonomy of municipal budgets, revenues and expenditures of municipal budget, control of municipal economy, municipal final account.

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 2. 4. 2013

Thesis defence

• Date of defence: 5. 6. 2013
• Supervisor: JUDr. Ivana Pařízková, Ph.D.
• Reader: doc. JUDr. Ing. Michal Radvan, Ph.D.

Masaryk University

Faculty of Law

Master programme / field:
Public Policy / Public Administration