Ředitel školy a školského zařízení jako orgán veřejné správy školství

PhDr. Monika Puškinová, Ph.D.

Master's thesis

Headmaster as a Body of Public Administration of Education

Abstract:

Diplomová práce Ředitel školy a školského zařízení jako orgán veřejné správy školství je vě-nována analýze právní úpravy státní správy a samosprávy veřejného školství, a to zejména problematice rozhodování ředitele školy a školského zařízení ve správním řízení. V kontextu reformy veřejné správy je zmapována změna rozsahu a obsahu úkolů a pravomo-cí orgánů státní správy a samosprávy veřejného školství a zhodnoceno posílení nebo útlum pravomocí jednotlivých orgánů státní správy a samosprávy. Specifické postavení ředitele školy a školského zařízení v systému orgánů státní správy veřej-ného školství je objasněno na základě řešení otázky, zda je ředitel školy a školského zařízení orgánem státní správy veřejného školství, či nikoli. Dále je vyčleněna veřejnoprávní podstata správních činností ředitele jak veřejných, tak soukromých a církevních škol a školských zaří-zení. Charakteristika činnosti ředitele školy a školského zařízení je doplněna rozborem jeho vztahů s ostatními orgány veřejné správy školství. Případy rozhodování ředitele školy určitého druhu školy (mateřská, základní, střední, vyšší odborná) a případy rozhodování ředitele školských zařízení, na které se vztahuje správní řád, jsou analyzovány na základě kritérií odpovídajících základním momentům správního řízení. Problémové oblastí při praktické realizaci správního řízení a interpretaci právních předpisů jsou podrobně popsány, jsou vyčleněny jejich příčiny a doporučeny postupy nebo úpravy vedoucí k předcházení chybným postupům ve správním řízení.

Abstract:

The thesis Headmaster as a Body of Public Administration of Education is dedicated to an analysis of a legal form of state administration and self administration of public education, specifically to the issues concerning decision making of a headmaster in the matters of an administrative procedure. In the context of the reform of public administration, the new extent and new content of tasks and authority of the bodies of state administration and self administration is mapped. Further on, a reinforcement or a decline of individual bodies of state administration and self administration is evaluated. The specific position of a headmaster in the system of the state administrative bodies of pu-blic education is clarified on the basis of addressing the question, whether a headmaster is a body of state administration or not. Moreover, the basis of the public nature of headmaster's administrative activities is singled out, whether it concerns the public, the private or the parochial schools. The characterisation of activities of a headmaster is supplemented with an analyis of headmaster's relations with other bodies of public administration of education. The cases of decision making of a hedmaster of a certain type of a school (kindergarten, elemetary school, high school, technical institute), to which applies an administrative proce-dure code, are analysed on the basis of criteria, which correspond to the basic moments of an administrative procedure. Problematic areas during a practical realisation of an adminis-trative procedure and an interpretation of legal regulations are thoroughly described, with their causes being singled out and procedures or adjustments which lead to prevention of erroneous procedures in an adminstrative procedure being recommended.

Keywords

veřejné školství, státní správa, samospráva, škola, školské zařízení, ředitel školy, ředitel školského zařízení, žák, dítě, správní řízení, rozhodování ve správním řízení, public education, state administration, self administration, school, headmaster, pupil, child, administrative procedure, decision making in the matters of an administrative procedure

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 26. 3. 2013

Thesis defence

• Date of defence: 11. 6. 2013
• Supervisor: JUDr. Stanislav Kadečka, Ph.D.
• Reader: JUDr. Veronika Smutná, Ph.D.

Masaryk University

Faculty of Law

Master programme / field:
Public Policy / Public Administration