Naplnění ústavních principů při volbách do Evropského parlamentu v České republice

Mgr. Jakub LYSEK

Diplomová práce

Application of Constitutional Principles in European Parliament Elections in the Czech Republic

Anotace:

Diplomové práce se zabývá analýzou zákona č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a posouzením jeho souladu s ústavním pořádkem ČR a právem EU. Představeny jsou základní ústavní principy voleb jako všeobecnost, rovnost, přímost a tajnost. Článek 20 odst. 1 SFEU zavádí Evropské občanství, odst. 2 přiznává občanům EU právo volit a být volen ve volbách do Evropského parlamentu, v němž mají bydliště, za stejných podmínek jako státní příslušníci tohoto státu. Avšak současná právní úprava registrace voliče představuje překážku v právu volit. Lhůta pro registraci by se proto měla zkrátit ze 40 na 15 dnů před dnem voleb, rovněž by obecní úřady měly zajistit včasné informování občanů EU (srov. směrnice 93/109/ES). Současná právní úprava neumožňuje občanovi ČR volit mimo území státu na zastupitelském úřadě. V případě chyby ve výpisu ze stálého seznamu voličů není okrsková volební komise oprávněna umožnit volit občanovi (§ 36 odst. 5 ZEP), který prokáže právo volit v daném okrsku (srov. §19 odst. 5 ZVP, § 33 odst. 4 VOZ). Tím je narušen princip všeobecnosti a rovnosti volebního práva (čl. 21 Listiny odst. 3). Uzavírací klauzule (§ 47 odst. 2 ZEP) není v evropských volbách nezbytná, proto zde neexistuje legitimní a závažný důvod a oprávněnost státu k takovémuto zásahu do principu rovnosti váhy hlasu (srov. PL. ÚS 25/96), stejně tak, jako zásah do svobodné soutěže politických stran (čl. 22 Listiny a čl. 5 Ústavy ČR) a rovného přístupu k voleným funkcím (čl. 21 odst. 4 Listiny).

Abstract:

This paper aims at evaluation of the European Parliament Elections Law and its concordance with the Czech Constitution and EU law in terms of basic electoral law principles embedded in European Constitutional Law historical tradition. These are as follows: universal, equal, direct and secret suffrage. The EU law grants suffrage rights to EU citizens (Article 20(2) TFEU), who reside in other EU member state (so called "Community Voter"). However, national electoral laws of EU MS differ significantly, creating thus administrative barriers to universal and equal suffrage principle. In regards to the recent judgement of the German Constitution Court, that abolished 3 % electoral threshold in upcoming EU elections, there are new considerations revising the interpretation of equality suffrage principle relevant for the Czech Constitutional Court. The Czech EP electoral law doesn't grant direct suffrage to Czech citizens staying abroad (out-of-country-voting) within the election period. Additionally, if municipal authority makes a mistake, the district electoral committee is not allowed to add eligible voter into the voter's list. This breaks the universal suffrage principle as well as the equality treatment. The registration prior 40 days up to the Election Day for the EU citizens residing in the Czech Republic is considered to be as an excessive bureaucratic barrier for "Community Voters". Finally, 5 % electoral threshold applied in European elections is illegitimate hurdle violating equal suffrage principle. All the state intervention should be reasonable and appropriate to its aim. Considering European Elections, this is not the case, because the European Parliament does not have legislative initiation authority and its power to influence the Commission authorization process is still notably limited.

Klíčová slova

ústavní principy, volby, Evropský parlament, uzavírací klauzule, občan EU, rovnost volebního práva.

Jazyk práce: čeština

Datum vytvoření / odevzdání či podání práce: 27. 3. 2014

Zveřejnit od: 27. 3. 2014

Obhajoba závěrečné práce

• Vedoucí: JUDr. Maxim Tomoszek, Ph.D.

UNIVERZITA PALACKÉHO V OLOMOUCI

Právnická fakulta

Magisterský studijní program / obor:
Politologie / Evropská studia se zaměřením na evropské právo