Význam dobrovolnické služby v ochraně obyvatelstva se zaměřením na Český červený kříž

David PEŘAN

Bakalářská práce

The importance of volunteer service in the protection of inhabitants, focusing on the Czech Red Cross

Anotace:

Bakalářská práce na téma Význam dobrovolnické služby v ochraně obyvatelstva se zaměřením na Český červený kříž pojednává o dobrovolnících a dobrovolnické službě poskytované na území České republiky, respektive na území Hlavního města Prahy. V teoretické části práce je stručně uvedena historie dobrovolnické služby v Evropě a na území České republiky a Hlavního města Prahy. Podrobněji je rozebrána základní legislativa týkající se dobrovolnické služby, konkrétně zákon č. 198/2002 Sb. o dobrovolnické službě a o změně některých zákonů (zákon o dobrovolnické službě). Dalším dokumentem, který je použit v teoretické části, jsou Stanovy ČČK, které upravují postavení dobrovolníků uvnitř organizace. Zákon o dobrovolnické službě říká, že dobrovolnickou službu neposkytuje osoba, která je v pracovním vztahu, služebním nebo členském poměru. Jedním ze základních principů Červeného kříže je dobrovolnost, ale osoby spolupracující s ČČK jsou zaměstnanci, členové a dobrovolníci, kteří všichni poskytují služby dobrovolně. Zde existuje konflikt mezi principy a myšlenkou ČK a národní legislativou. Pro potřeby této práce jsou dobrovolníci chápáni jako všichni, kdo poskytují své služby dobrovolně, tedy i členové a zaměstnanci ČČK. Stanovy ČČK stanovují tři skupiny osob, které se podílí na činnosti ČČK, jedná se o zaměstnance, členy a dobrovolníky. Zaměstnanci jsou vázáni pracovní smlouvou a mají tedy faktickou zodpovědnost, která je předurčuje k činnosti v krizových štábech na strategické a operační úrovni. Členové mají také svá práva a povinnosti a jejich činnost je využívána nejen v krizových štábech, ale především na taktické úrovni v Humanitárních jednotkách ČČK. Dobrovolníci jsou využíváni při vzniku mimořádné události k doplnění činnosti humanitárních jednotek a k dalším činnostem, které vyplývají z Krajské koncepce krizové připravenosti. Základní výcvik je shodný pro všechny zasahující osoby, dále se může specializovat dle konkrétních požadavků. Výzkumnou otázkou bakalářské práce je: Zlepšuje Koncepce krizové připravenosti ČČK do roku 2015 postavení dobrovolníků ČČK v oblasti ochrany obyvatelstva? V rámci odpovědi byla provedena kvalitativní analýza nashromážděných dat o dobrovolnické službě a komparativní analýza základních legislativních dokumentů týkajících se krizového řízení, ochrany obyvatelstva a Českého červeného kříže. Objektem komparace jsou legislativní dokumenty, cílem komparace je z patnácti vybraných legislativních dokumentů a dvou koncepcí zjistit odpovědi na kritéria analýzy, kterými je pět otázek. V rámci analýzy bylo použito synchronní srovnávání sledovaných otázek v platné legislativě České republiky. Díky zjištění, které dokumenty řeší otázku dobrovolnické služby, byl vypracován reálný výstup ? Plán pomoci ČČK na území Hlavního města Prahy dle platné Metodiky zpracování Plánu pomoci ČČK na území kraje. Výsledkem komparativní analýzy je zjištění, že dobrovolnickou službu a dobrovolnictví řeší přímo sedm dokumentů a jeden nepřímo. Financování dobrovolnické služby řeší pět dokumentů přímo a dva nepřímo. Reálným výstupem je Plán pomoci ČČK na území Hlavního města Prahy. Koncepce krizové připravenosti ČČK do roku 2015 neřeší sporné otázky poskytování dobrovolnické služby, nicméně upravuje a stanovuje další dokumenty, které poskytování dobrovolnické služby mohou usnadnit, a upravuje strukturu humanitárních jednotek. Koncepce samotná tedy nezlepšuje postavení dobrovolníků v ochraně obyvatelstva, ale dokumenty, které na podkladě Koncepce vzniknou, pravděpodobně postavení dobrovolníků zlepší. Domnívám se,

Anotace:

že sporné otázky ohledně poskytování dobrovolnické služby v blízké době vyřešeny nebudou. Je tedy otázkou, jak budou nové dokumenty (Plán pomoci ČČK na území kraje a Koncepce krizové připravenosti na území kraje) zpracovány a jestli dokážou obejít problémy tak, aby byla situace akceptovatelná pro všechny strany.

Abstract:

The topic of this bachelor thesis is ?The importance of volunteer service in the protection of inhabitants, focusing on the Czech Red Cross? and how it deals with volunteering and the volunteer service, which is provided in the Czech Republic, especially in the capital city Prague. The theoretical part of this study is about the history of the volunteer service in Europe, Czech Republic and Prague. The basic legislation about the volunteer service, specifically Act. No. 198/2002 Coll. on volunteer service and on amendments to certain Acts (Volunteer Service Act), is analyzed in detail. The next document, which was used in the theoretical part, is ?The statues of Czech Red Cross organization? (CRC), which adjust the position of volunteers inside this organization. The Law on volunteer service, describes volunteer service, as a service, which is provided by person without employment relationship or relationship based on staff or membership. One of the basic principles of the Red Cross (RC) organization is volunteer service, which means, that everyone, who cooperates with the RC organization provides a volunteer service, but in the Czech Republic individuals can provide services based on employment, staff or membership. Here is the conflict between national law and the principles of RC. This thesis works on the concept, that everyone, who cooperates with the Czech Red Cross is a volunteer, including individuals, who are staff, members or employees. The statues of the Czech Red Cross organization present three groups that can provide services: employees, members and volunteers. Employees have contracts of employment and this contract delegates them into leadership positions, for example in a crisis staff at the strategic and operational level. Members have rights and responsibilities and their activity is used in a emergency crews and especially at tactical level in humanitarian units. Volunteers are used during an extraordinary event to support humanitarian units and other activities, which are mentioned in Regional Concept of Emergency Preparedness. Basic training is parallel for all groups and after this training they start special trainig according to performed activities. The research question is: Does the the ?Concept of emergency preparedness of the Czech Red Cross up to the 2015? improve situation of CRC's volunteers in the field of protecting inhabitants? The response was a qualitative analysis of collected data about the volunteer service and comparative analysis of basic legislative documents of crisis management, protection of ihabitants and the Czech Red Cross organization. Objects of comparison are legislative documents. Comparison is to find out the answers to the criteria analysis from the fifteen selected legislative documents and two concepts. The analysis containes the answers to five questions. In the analysis were used synchronous comparison of monitored issues in the current legislation of the Czech Republic. Thanks to the results of the comparative analysis was prepared the Plan of CRC to help the capital city of Prague according to the applicable Methodology of the Plan of CRC to help a region. The result of the comparative analysis is the fact that the seven documents deals with volunteer services directly and one indirectly. Five documents deals with the funding of volunteer services directly and one indirectly. The real output is the Plan of CRC to help the capital city of Prague. I think that these disputed issues will not be solved soon. The question is, how will the new CRC documents (Plan of help and Concept of emergency preparedness) be applied.

Klíčová slova

dobrovolnická služba, dobrovolník, Český červený kříž

Jazyk práce: čeština

Datum vytvoření / odevzdání či podání práce: 3. 5. 2013

Zveřejnit od: 3. 5. 2013

Obhajoba závěrečné práce

• Vedoucí: MUDr. Josef Štorek, Ph.D.

JIHOČESKÁ UNIVERZITA V ČESKÝCH BUDĚJOVICÍCH

Zdravotně sociální fakulta

Bakalářský studijní program / obor:
Ochrana obyvatelstva / Ochrana obyvatelstva se zaměřením na CBRNE