Komparace právní úpravy ochrany zaměstnance v České republice s vybranou zemí EU - Anglií

JUDr. Hana Gutová, Ph.D.

Doctoral thesis

Comparison of Employee Legal Protection in the Czech Republic and a Selected EU Member Country - England

Abstract:

Prvá část disertační práce je věnována ochranné funkci pracovního práva obecně. Jsou zde popsány způsoby ochranné funkce a vývoje ochranného zákonodárství v českém pracovním právu. Dále jsem se v úvodní části své disertační práce věnovala rozboru jednotlivých mezinárodních i evropských právních dokumentů, které se vztahují ke skončení pracovního poměru a k ochraně zaměstnance při platební neschopnosti zaměstnavatele a ochraně zaměstnance při převodu podniku. Problematika ochrany zaměstnance při skončení pracovního poměru je v celosvětovém konceptu upravena v úmluvách Mezinárodní organizace práce a to zejména v Úmluvě č.158, o skončení pracovního poměru a Doporučení č.119, o skončení zaměstnání a v Doporučení č.166 o skončení zaměstnání. V rámci Rady Evropy se budu blíže věnovat úpravě ochrany zaměstnance v Evropské sociální chartě a Revidované Evropské sociální chartě. Obecnou úpravu v rámci Evropské unie čerpají jednotlivé státy jak z Charty základních práv Evropské unie, tak Charty základních sociálních práv Evropské unie. V sekundárním právu se pak jedná o konkrétní směrnice. Jednotlivé státy však mají vlastní právní úpravu, která je v souladu s mezinárodními i evropskými dokumenty. V rámci problematiky skončení pracovního poměru se budu zabývat i institutem hromadného propouštění. Hromadné propuštění je v rámci Evropské unie upraveno ve směrnici č.75/129/EHS o sbližování právních předpisů členských států týkajících se hromadného propouštění, která byla v roce 1992 novelizována směrnicí č. 92/56/EHS. Smyslem této směrnice je předejít hromadnému propouštění a omezit počet propouštěných zaměstnanců na minimum. Dalším cílem, který si tato směrnice klade, je zmírnit nepříznivé následky propouštění a zjednodušit zaměstnancům další začlenění do pracovního procesu. Směrnice klade důraz na proces informování a konzultací se zástupci zaměstnanců, odborovými orgány, popřípadě zaměstnanci samotnými. Po rozboru mezinárodních a evropských pramenů práva jsem se věnovala české úpravě ochrany zaměstnance při skončení pracovního poměru. V této části jsem se zabývala jednotlivými způsoby skončení pracovního poměru a to dohodě o rozvázání pracovního poměru, výpovědi z pracovního poměru, okamžitému zrušení pracovního poměru, zrušení pracovního poměru ve zkušební době a skončení pracovního poměru na dobu určitou, skončení pracovního poměru smrtí zaměstnance a specifiky skončení pracovního poměru cizince nebo osoby bez státní příslušnosti. U jednotlivých druhů skončení pracovního poměru jsem se věnovala obecným hmotně právním podmínkám daného způsobu skončení pracovního poměru a následně jsem se snažila o doplnění vhodnými judikáty. O nejobsáhlejší rozbor jsem se pokusila u výpovědi, a to i z důvodu dalších srovnání s anglickou úpravou. Po rozboru jednotlivých způsobů skončení pracovního poměru jsem se zabývala souvisejícími tématy a to nároky z neplatného rozvázání pracovního poměru a nároky souvisejícími se skončením pracovního poměru- odstupným, pracovním posudkem a potvrzením o zaměstnání. Jen okrajově jsem se zmínila i o problematice hromadného propuštění. Další dílčí část své práce jsem zaměřila na ochranu zaměstnance při platební neschopnosti zaměstnavatele. Právní úprava problematiky platební neschopnosti zaměstnavatele je v České republice upravena v zákoně 118/2000 Sb. o ochraně zaměstnance při platební neschopnosti zaměstnavatele, který byl novelizován zákonem 73/2006 Sb. o ochraně zaměstnance při platební neschopnosti zaměstnavatele. Tento zákon je plně kompatibilní s právní úpravou obsaženou ve směrnicích EU a to v

Abstract:

e Směrnicích č.80/987/EHS ze dne 20.října 1980 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se ochrany zaměstnanců v případě platební neschopnosti zaměstnavatele a Směrnici č. 2002/47/ES o aproximaci právních předpisů členských států týkajících se ochrany zaměstnanců v případě platební neschopnosti zaměstnavatele. Třetí oblastí ochrany zaměstnance, kterou jsem se zabývala je otázka zachování práv zaměstnanců v případě převodu podniků. V rámci Evropské unie je tato problematika upravena ve směrnici č.77/187/EHS o sbližování právních předpisů v případě převodu podniků, podnikání a části podnikání. Protože směrnice č.77/187/EHS byla podstatně změněna a doplněna směrnicí č. 98/50/ES, bylo v zájmu jasnosti přistoupeno ke kodifikaci a byla přijata směrnice Rady č.2001/23/ES z 12.března 2001 o aproximaci zákonů členských států týkajících se zachování práv zaměstnanců při převodech podniků, podnikatelských činností anebo částí podniků nebo podnikatelských činností. Směrnice Rady č.2001/23/ES je jediná z uvedených směrnic o převodech podniků účinná. Po rozboru mezinárodních a evropských pramenů práva a rozboru české právní úpravy jsem se zabývala danými problematikami v rámci právní úpravy anglické. Nejprve jsem se snažila o stručný přehled pracovněprávních práv v Anglii. V této části jsem naznačila posloupnost nabývání práv v pracovněprávních vztazích a zabývala se vymezením pojmu pracovník a zaměstnanec. Po tomto obecném úvodu, přibližujícím právní prostředí v Anglii jsem se zabývala způsoby skončení pracovního poměru a to propuštěním, zrušením pracovního poměru na žádost zaměstnance, okamžitým zrušením pracovního poměru ze strany zaměstnavatele a propuštěním z důvodu nadbytečnosti. Pro dokreslení tamní situace jsem využila krátkého exkursu- Vývoj propouštění zaměstnanců z důvodu nadbytečnosti mezi léty 1995-2004. Více jsem se zaměřila na oblast odstupného, která je v anglické právní úpravě upravena zcela odlišně od právní úpravy české. Délka a výše odstupného je zde stanovena pro konkrétní podmínky zaměstnance a je závislá na věku zaměstnance a délce trvání pracovního poměru u daného zaměstnavatele. Jako zvláštní oddíl jsem ve své práci uvedla způsoby řešení pracovněprávních problémů mezi zaměstnanci a zaměstnavateli a to zejména využití tzv. „ grievance procedure“ a využití mediací. Velmi zajímavým zjištěním pro mě bylo i fungování veřejné instituce, napomáhající jak zaměstnanci, tak zaměstnavateli při řešení pracovněprávních problémů. Tato instituce nazývaná Advisory, Conciliation and Arbitration Service- poradní, Smírčí a Rozhodčí služba má v Anglii již dlouholetou tradici. Další oblastí potřebnou pro následnou komparaci byla oblast ochrany zaměstnance při platební neschopnosti zaměstnavatele. Tato problematika je v Anglii upravena v mnoha právních dokumentech různé právní síly. Proto jsem zde použila jen právní úpravu obsaženou na úrovni zákonů a ne právní úpravu nižší. Podzákonných právních aktů je v této oblasti nespočet. Pro dokreslení situace jsem využila grafu, ze kterého můžeme čerpat informace o počtech insolventních společností v Anglii. V poslední části své disertační práce jsem se zabývala ochranou práv zaměstnanců při převodech podniků v Anglii a zákonu, v němž je tato problematika pojata a to Transfer of Undertakings( protection of Employment) Regulations.

Abstract:

The theme of my doctoral thesis is Protection of employees in case termination of employments – comparation legal regulations Czech Republic and England. Protection of employess is separated in: • Termination of employment and collective redundancy • Insolvency • Transfer of Undertakings The basic framework for regulating employment relationships is provided for in the Constitution of the Czech Republic and the Charter of Fundamental Rights and Freedoms reflecting even the principles included in the international conventions which the Czech Republic is bound by. The basic instruments include the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, the International Covenant on Civil and Political Rights, the European Social Charter, the Charter of Fundamental Rights of Workers, and the Charter of Fundamental Rights of the EU, that establish the right to work as a basic social right. This part is about termination of employment in Czech republic, The termination of employment in Czech republic is in new Labour Code. European ´s regulations of collective redundancy is containined in Council Directive 98/59/EC of 20 July 1998 on the approximation of the laws of the Member States relating to collective redundancies. Collective redundancy in Czech republic is contains in Labour code – 262/2006 Sb.This arrangement is similar like in EU and in England. This legal arrangement dominy out from EU directives n.75/129/EHS and n.92/56/EHS and n.98/59/ES. Insolvency in EU and Czech Republic The most important institutes are obtained in Council Directive 80/987/EEC of 20 October 1980 on approximation of laws of the Member States relating to the protection of employees in the ebeny of insolvency of thein employer. This regulation was updated by Directive 2002/47/ EC of European Parlament a nd of the Council on financial collateral arrangements The Insolvency in Czech republic is contained in act n. 118/2000 Sb., about protection of employees in case of employerś insolvency, which is amended 73/2006 Sb. I describe the legal route, which employes can claim thein payments. Transfer of undertaking in EU and Czech Republic European ´s regulations of these topics are contain in Council Directive 77/187/EEC of 14 February 1977 on the approximation of the laws of the Member States relating to the safeguarding of employees’ rights in the event of transfers of undertakings, businesses or parts of businesses. Transfer of undertakings is contains in Labour code – 262/2006 Sb. Termination of employment in Great Britain In the first part of this chapter I give some legal documents, which are the most important for this topic. These are : 1. Employment Relations Act 1999 – establish unfair dismissal of strike, more rights in maternity leave, employment tribunále award, right to be accompanied in disciplinary hearing 2. Employment Rights Act 1996 – brought together most employment rights contained in earlier acts of parlament into one new bill. 3. Employment Act 1989 4. Employment Protection Regulations 1996. Insolvency in England Insolvency occurs when an employer is declared bankrupt .Ex- employes became preferential creditors for some aspects of thein terms and conditions of employment and payments from the National Insurance fund up to a statutory maximum. Statutory maximum covers redundancy payment, unpaid wages, accured holiday pay and notice pay. Claims must be made in writing to the Departement Of Trade and Industry. Transfer of undertakings in England No there is no obligation to transfer over, under the Transfer of Undertakings ( Protection of Employment) Regulations, but if zou refuse to transfer, your contract of employment dones to an end and will be treated as having effectively resigned. There is no dismissal in law, so you cannot claim unfair dismissal, nor would you normally be able to claim a redundancy payment.

Keywords

převod podniků, ochrana zaměstnance, platební neschopnost zaměstnavatele, způsoby skončení pracovního poměru, insolvency, redundancy, Employment Rights Act 1996, Employment Relations Act 1999, úmluvy MOP, směrnice EU, ochranná funkce pracovního práva, Rada Evropy, výpověď, okamžité zrušení pracovního poměru, hromadné propuštění, odstupné, výpovědní doba

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 30. 1. 2009

Thesis defence

• Date of defence: 3. 4. 2009
• Supervisor: doc. JUDr. Milan Galvas, CSc.
• Reader: JUDr. Ing. Petr Machálek, Ph.D., JUDr. Jana Zachovalová, Ph.D.

Masaryk University

Faculty of Law

Doctoral programme / field:
Theoretical Legal Sciences / Labour Law