Úloha a postavení starosty obce

Bc. Anna Vebrová

Master's thesis

The role and position of the mayor of the municipality

Abstract:

Diplomová práce se zabývá úlohou a postavením starosty obce. Práce je rozdělena na dvě části, teoretickou a praktickou. V teoretické části je využitá popisná metoda a metoda obsahové analýzy právních textů ke zpracování postavení starosty obce, a to z hlediska jeho vztahů mezi ostatními orgány, jeho pravomocí a povinností. Dále odpovědnosti vyplývající z funkce starosty, odměňování za výkon funkce a úlohy starosty, volby starosty a problematiky střetu zájmů. V této části je zpracováno i postavení starosty a obce v systému veřejné správy. V rámci praktické části autorka využila kvalitativních metod k zjištění pohledů a stanovisek starostů obcí vůči úloze a postavení starosty obce. Nástroji kvalitativní metody byly polostandardizované rozhovory a anketa. Oblast, která byla zvolena pro výzkum, se nachází v Jihočeském kraji, konkrétně Svazek obcí regionu Písecko. Výstupem praktické části je potvrzení náročnosti funkce starosty s ohledem na byrokratickou zátěž, odpovědnost spojenou s funkcí a omezením především osobního života. Nedílnou součástí této části jsou stanoviska starostů na povinnost majetkového přiznání. Z provedeného výzkumu vyplývá, že starostům vadí zejména dvě skutečnosti. Zaprvé se jedná o veřejný přístup k údajům a zadruhé nadbytečné vyplňování údajů. Nadbytečnost vyplývá z byrokratické zátěže a stížnosti starostů mají základ v nepropojenosti digitální podoby veřejných rejstříků mezi sebou. Z tohoto důvodu jsou součástí diplomové práce autorkou navržená opatření, která mohou přispět k možné právní úpravě týkající se zákona o střetu zájmů.

Abstract:

The diploma thesis deals with the role and position of the mayor of the municipality. The thesis is divided into two parts, theoretical and practical. The theoretical part uses a descriptive method and a method of content analysis of legal texts to process the position of the mayor of the municipality, in terms of his relations between other bodies, his powers and duties. Furthermore, responsibilities arising from the function of the mayor, remuneration for the execution of the function and role of the mayor, the election of the mayor and the issue of conflict of interest. This part also deals with the position of the mayor and the municipality in the system of public administration. In the practical part, the author used qualitative methods to find out the views and opinions of mayors on the role and position of the mayor. The tools of the qualitative method were semi-standardized interviews and a survey. The area that was selected for research is in the South Bohemian Region, specifically the Union of Municipalities of the Písek Region. The outcome of the practical part is the confirmation of the complexity of the function of the mayor regarding the bureaucratic burden, responsibility associated with the function and the restriction of personal life. An integral part of this part are the opinions of mayors on the obligation to financial disclosure. The research shows that mayors are mainly bothered by two facts. Firstly, there is public access to data and secondly, redundant data filing. Redundancy arises from bureaucratic burdens, and mayors’ complaints are based on the incoherence of the digital form of public registers. For this reason, the thesis includes measures proposed by the author, which may contribute to possible legislation on the law of conflict of interest.

Keywords

obec, odpovědnost starosty, orgány obce, právní postavení starosty, působnost obce, starosta, územní samospráva

Keywords

municipality, responsibility of the mayor, municipal authorities, legal position of the mayor, competence of the municipality, mayor, territorial self-government

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 26. 3. 2021

Thesis defence

• Supervisor: JUDr. Jana Borská, Ph.D.

Czech University of Life Sciences Prague

Faculty of Economics and Management

Master programme:
Public Administration and Regional Development