Informační systémy ve veřejné správě

Mgr. Tomáš Vymětal

Bakalářská práce

information systems of the public administration

Anotace:

Tato práce má za cíl sjednotit poznatky v oblasti informačních systémů veřejné správy, zanalyzovat praktické potřeby všech zúčastněných subjektů a shrnout v tuto chvíli platné legislativní normy. Hlavní důraz je kladen na současnou právní úpravu všech omezujících podmínek a vztahů plynoucích z platné legislativy. Měla by připomenout tvůrcům systé-mu, které základní cíle mají sledovat, a případně pomoci osobám řídícím úřad a osobám zodpovědným za výběr IS formulovat správným způsobem myšlenky a požadavky. Měla by pomoci s problematikou rychle se vyvíjející a místy i dosti chaotické. Práce vysvětluje pojmy z oblasti veřejné správy i z oblasti informačních systémů. Dále popisuje historický vývoj informatizace státní správy v České republice, ukazuje současný stav a nastiňuje další možný vývoj, vyplývající z vůle zákonodárců a založený na zkuše-nostech ze zahraničí. Popisuje vývoj v náhledu na koncepci informačních systému veřejné správy a s tím spojené změny na úrovní orgánů státní správy a samosprávy a přenášení agend a pravomocí v průběhu těchto změn. Další část práce se věnuje konkrétnímu příkladu z praxe a ukazuje proces vytváření infor-mačního systému veřejné správy – v tomto případě informačního systému obce s rozšířenou působností. Tato část se snaží řešit problém v širším kontextu a je prolnutím oblasti informačním a komunikačních technologií, managementu a práva. Hlavní důraz je opět kladen na současnou právní úpravu všech podmínek a vztahů vznikajících v procesu informatizace (práva a povinnosti všech zúčastněných subjektů, standardizace, apod.). Je zohledněna také bezpečnost či návratnost investic a to opět z pohledu příslušných právních norem. Tato část je velmi prakticky pojatá a vznikala také na základě konzultací s úředníky tohoto úřadu. Celá práce dále průběžně srovnává nasazovaní informačních a komunikačních technologií v soukromém a veřejném sektoru. Informatizace totiž není ve veřejné správě stejně přiro-zená jako v soukromém sektoru, ale jistým způsobem brzděná zákonodárci. V oblasti informačních systémů veřejné správy bude pořád vznikat prostor pro nové analý-zy, rozbory, shrnutí i výzkum. Proces informatizace ve státní správě totiž ze svého principu snad ani skončit nemůže, stejně jako například reformy státní správy.

Abstract:

This thesis is intended to unify the findings in the area of information systems of the public administration; to analyse the practical requirements of the entire subject involved and to summarize legislative enactments so far in force. The main accent has been laid on the contemporary legal regulations of all constraining conditions and relations resulting from the legislation in force. The thesis is to remind the system creators which basic aims should they follow and eventually to assist the management of the particular authority along with persons responsible for the selection of the IS in proper formulation of their intentions and demands. The thesis should also help with issue of fast development and at some time cha-otic as well. The thesis explains the terms from the area of public administration and of information systems. Further, it describes a historical development of the public administrative infor-matization in the Czech Republic, reflects the contemporary state of play and outlines po-tential future development consequent upon the will of legislators and based on experience from foreign countries. It describes the outlook on the information system conception and consequent changes on the level of the public administration authorities and local govern-ments as well as agenda and powers transfer during such changes. Next part of the thesis deals with the particular example of practice and describes the proc-ess of information system creation in public administration – in this case the information system of regional Municipal Corporation. This part intends to solve the problem within the broader context and represents permeation of information and communication tech-nologies, management and law. The main emphasis is placed on present legal regulation of all conditions and relations emergent during the process of informatization (rights and du-ties of subjects concerned, standardization, etc.). The safeguard or investment return rate has also been taken into account regarded of course from the point of present legal regula-tion. This abovementioned part is conceived as really practical and based on consultations with the officers of the authority. Whole thesis continuously compares implementing of the information and communication technologies within the private and public sector. The informatization in public administra-tion has not been as natural as in the private sector but rather decelerated somehow by the legislators. In the area of information systems of public administration there will be still emerging space for new analysis, studies, summaries and research. The process of infomatization in the public administration as of its nature probably can not be stopped as well as particular reforms of public administration for instance.

Klíčová slova

veřejná správa, informační systémy veřejné správy, informatizace státní správy, informační systém obce, public administration, information systems of the public administration, public administrative informatization, information system of regional Municipal Corporation

Jazyk práce: čeština

Datum vytvoření / odevzdání či podání práce: 9. 6. 2008

Obhajoba závěrečné práce

• Obhajoba proběhla 24. 6. 2008
• Vedoucí: JUDr. Danuše Spáčilová

Masarykova univerzita

Právnická fakulta

Bakalářský studijní program / obor:
Právní specializace / Veřejná správa