Vydávání radničních novin

Barbora SLOVÁKOVÁ

Diplomová práce

Town-hall Newspapers

Anotace:

V českém právním řádu nenajdeme žádný zvláštní zákon, který by upravoval vydávání radničních novin, ačkoliv jsou místní tiskoviny vydávány většinou obcí. Jedním z cílů diplomové práce bylo vymezení právní úpravy problematiky. Po rozboru definice periodického tisku dle zákona č. 46/2000 Sb., tiskového zákona, lze konstatovat, že radniční noviny jsou periodickým tiskem. Vztahuje se na ně tedy působnost tohoto zákona a vydavatelé musí splňovat zákonem stanovené povinnosti. Vydavatelem radničních periodik se rozumí obec, která je vydává. Tuto činnost může spravovat zastupitelstvo nebo rada obce. Jako vhodné se jeví vytvoření redakční rady. Tato by se neměla skládat výhradně z členů orgánů obcí, neboť pak dochází k nevyváženosti a neobjektivnosti článků, tedy k situaci, že funkcionáři píší o své činnosti pochvalné články a zapomínají poskytovat prostor též názorům opozice. Ve skutečnosti je ze zkoumané stovky periodik v 75 % redakční rada tvořena z funkcionářů radnice a z úředníků, pouze v 8 % je do redakční rady zapojena i opozice. Ve své práci jsem se také zabývala povinností poskytovat informace podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, tedy otázkou, zda může obec otištěním informace takto splnit svou povinnost nebo zda se jedná o způsob poskytování informací spíše doplňkový. Financována jsou radniční periodika z místních rozpočtů, případně ze zdrojů získaných z reklam otištěných na stránkách novin. Ve větších městech je obvykle pro tvorbu periodik využíváno služeb třetích osob, proto je nutné při zadávání tohoto požadavku přihlížet k tomu, že jde o veřejnou zakázku. Podle ceny zakázky pak dochází k zadávání veřejných zakázek v řízení podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. Místní tisk slouží občanům k informování o dění ve městě, je jim blízký, a proto tak dochází k masivnímu ovlivňování čtenářů prostřednictvím mnohdy zkreslených a stále pozitivních údajů. Pokládám za vhodné v budoucnu novelizovat tiskový zákon, popřípadě též zákon o obcích, tak aby byla reflektována existence místních periodik jako periodického tisku veřejné služby.

Abstract:

In Czech law we cannot find any special act that would specify publication of town hall newspapers; although local printed matters are mostly published by towns. One of the aims of this thesis was to find the regulation issue. When analysing definition of the act no. 46/2000 Coll., Press Law, one may say that town-hall newspapers is periodical press. Force of the Press Law can be applied to it and the publishers must meet the statutory duties. Publisher of the town-hall periodicals shall be the town, which publish them. This activity may be controlled by the town board of representatives or town council. It seems to be advisable to form an editorial board. This should not be consisted of the member of the town bodies only, since then articles in the local press are unbalances and non-impartial, because the officials write complimentary articles about their activities and they forget to dedicate space to the opposition's attitudes. Actually, in one hundred of the periodicals inspected, in 75% the editorial boards consist of town-hall officials and clerks, and the opposition is involved in the editorial boards in 8% only. In my thesis, I have also dealt with the duty of providing information in accordance with the act no. 106/1999 Coll., on free access to information, i.e. if the town may fulfil the duty by publishing the information, or whether it is rather an additional way of providing the information. Town-hall periodicals are financed by local budgets, or by resources gained from advertisements published within the newspapers. In big cities, periodicals are usually created through third parties, so when placing such a requirement it is necessary to take into account that it is a public contract. Public contracts are then placed pursuant to contract price; the placement adheres to the act no. 137/2006 Coll., on public contracts. Local press is to inform the citizens on events occurred in the town or city; it is close to the citizens as it bears signs of the town officiality. If impacts readers massively, often via distorted and ever-positive data. I consider appropriate to amend the Press Law in the future, and perhaps the act on towns, which would reflect existence of local periodicals as the periodical press of public service.

Klíčová slova

Radniční noviny, místní tisk, obecní noviny, obecní periodika, právní úprava místních novin, vydavatelé místních novin, financování místních novin, sebereprezentace v místních novinách

Jazyk práce: čeština

Datum vytvoření / odevzdání či podání práce: 28. 2. 2011

Zveřejnit od: 28. 2. 2011

Obhajoba závěrečné práce

• Obhajoba proběhla 16. 6. 2011
• Vedoucí: JUDr. Olga Pouperová, Ph.D.

UNIVERZITA PALACKÉHO V OLOMOUCI

Právnická fakulta

Magisterský studijní program / obor:
Právo a právní věda / Právo