Rozhodování o sankcích v přestupkovém řízení

Mgr. Hana Desenská

Advanced ('rigorózní') thesis

Desiding about sanctions in criminal offence proceedings

Abstract:

Přestupkové právo je důležitým nástrojem právní ochrany pořádku ve státní správě a v územní samosprávě a nástrojem právní ochrany veřejného pořádku, občanského soužití a majetku. Dnešní úprava přestupků je upravena zákonem č. 200/1990 Sb., o přestupcích, a poskytuje nejrozsáhlejěí, nejfrekventovanější a také nejuceleněji upravenou skupinu správních deliktů. Zákon o přestupcích obsahuje jak hmotněprávní, tak i procesněprávní problematiku. Obecná část přestupkového zákona vymezuje takové pojmy, jako je přestupek, odpovědnost za přestupek, soustavu sankcí a další. Zvláštní část zákona je zaměřena na konkrétní skutkové podstaty přestupků a sankce za ně. Třetí část zákona se týká řízení o přestupcích, které se profituje jako zvláštní správní řízení s výraznými odlišnostmi od obecného správního řízení. Smyslem projednávání a vyřizování přestupků je, aby bylo účelně, objektivně, bez zbytečných průtahů zjištěno, zda došlo ke spáchání přestupku, kdo jej spáchal, za jakých okolností a jakou sankci a v jaké výši je třeba pachateli přestupku uložit. Nezbytné je přitom dodržování procesních postupů. Smysl esistence a účel ukládání snakcí spočívá v tom, aby přestupky nebyly páchány a morálně a výchovně působily na obviněného, aby se v budoucnu jakéhokoliv protiprávního jednání vyvaroval. Základním východiskem je, aby sankce byla přiměřená spáchanému přestupku a neměla pro pachatele likvidační charakter. K tomu slouží hlediska pro učení sankce a její výměry, která jsou demonstrativně vymezena v přestukovém zákoně a která tvoří jakousi závaznou směrnici pro komplexní posouzení závažnosti přestupku. Posuzuje se způsob spáchání přestupku, následky přestupku, okolnosti za kterých byl přestupek spáchán, opakovanost páchání přestupku, míra zavinění, pohnutky pachatele, osoba pachatele, disciplinární postih a souběh přestupků. Řízení o přestupku se ukončuje vydáním rozhodnutí ve věci. Obsah, formu a náležitosti rozhodnutí upravuje správní řád.

Abstract:

I have focuses this thesis on criminal offence proceedings, the aim of shich is to intervence in the legal relations or standing of the parties to the proceeding, impose sankctions or impose the performance of other duties. The purpose of hearing and handling oggences is to practically determine whether an offence has been committed, by whom it was committed and in what circimstances, and the nature and extent of the sankctions faced by the offender. The basic sources I have drawn on in preparing this thesis were the Offences Act and the administrative rules of procedure, whose relationship is based on the principle of speciality and subsidiarity. Criminal offence proceedings are special legal proceedings governed by section III of the Offences Act and the administrative rules of procedure, the result of which is a ruling on the offence. For this ruling to become effective and enforceable, it must contain the basic facts which I have covered in the closing parts of the chapter dealing rulings on offences. I have concluded the work as a whole by dealing with the issue of the reappraisability of the ruling, with the option of submitting regular and extraordinary remedial measures. In my closing assessment I have then described the possibility of registering offences in a similar way to the criminal register. After consideration I am of the opinion that such a nationwide central registration (record) of offenders would help administrative bodies to build up a comprehensive "picture" of offenders and could be a certain criterion when deciding on the nature and extent of sanctions imposed for offences. The implementation and application of an offences register would also mean overcoming certain problems in this field, as to create such a system is not merely a question of time and money, but also of the approach to take whem approving such activities.

Keywords

Přestupek, přestupkové právo, nástroj právní ochrany, zákonné znaky přestupků, sankce, pokuty, napomenutí, propadnutí věci, zákaz činnosti, ochranná opatření, pořádkové pokuty, pokuta v blokovém řízení, pořádková pokuta, účel sankcí, pravidla při ukládání snakcí, hlediska, základní zásady přestupkového řízení, příslušnost, správní řád, výrok rozhodnutí, odůvodnění rozhodnutí, poučení o opravném prostředku, přezkoumání rozhodnutí soudem, vymáhání pokut v přestupkovém řízení.

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 18. 9. 2008

Thesis defence

• Date of defence: 11. 9. 2008

Masaryk University

Faculty of Law

Advanced ('rigorózní řízení') programme / field:
Law and Legal Science / Law