Poplatky spojené se studiem dle zákona č. 111/1998 Sb.

Mgr. Bc. Jaroslav Franěk

Master's thesis

Study-related Fees According to the Act No. 111/1998

Abstract:

Diplomová práce se věnuje problematice poplatků spojených se studiem na vysokých školách v České republice upravených v zákoně č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o vysokých školách). Hlavní pozornost je věnovaná poplatkům spojeným se studiem na veřejných vysokých školách. Poplatky spojené se studiem na vysokých školách státních a vysokých školách soukromých jsou zmíněny jen stručně. Zákon o vysokých školách rozlišuje tři druhy poplatků spojených se studiem na veřejné vysoké škole. Jsou jimi poplatek za úkony spojené s přijímacím řízením, poplatek za prodlouženou dobu studia, poplatek za další studium a poplatek za studium v bakalářském, magisterském nebo doktorském studiu uskutečňovaném ve studijním programu v cizím jazyce. Diplomová práce se dále rovněž věnuje poplatku za prodlouženou dobu studia v dalším studiu, který sice není v zákoně o vysokých školách samostatně vymezen, ale je možné u něj samostatnost a specifičnost konstatovat. Úvodní část práce obsahuje definování obecných východisek tématu poplatků spojených se studiem na veřejné vysoké škole. Správa veřejných vysokých škol je zařazena do systému veřejné správy. Jsou uvedeny hlavní právní prameny, o které se opírá stěžejní část diplomové práce. Jsou rovněž definovány některé pojmy a instituty (například pojem „poplatek“, „studium“, „standardní doba studia“ apod.), které jsou ve stěžejní části diplomové práce následně používány. Těžištěm diplomové práce je pak popis právní úpravy jednotlivých druhů poplatků spojených se studiem na veřejné vysoké škole, nejasností jejich právní úpravy, problémů, které by mohly vznikat a které někdy dokonce vznikají v praxi. V případech, kdy je to možné, navrhuje diplomová práce také řešení těchto problémů. Vedle zákona o vysokých školách vychází diplomová práce při popisu poplatků spojených se studiem na veřejné vysoké škole rovněž z vnitřního předpisu veřejné vysoké školy, kterou je dle zadání diplomové práce Masarykova univerzita. Relevantní je tedy rovněž úprava poplatků spojených se studiem obsažená ve Statutu Masarykovy univerzity. Jak již bylo naznačeno, diplomová práce se nezabývá výhradně popisem právní úpravy poplatků spojených se studiem na veřejné vysoké škole obsažené v zákoně o vysokých školách a ve Statutu Masarykovy univerzity, ale snaží se poukázat rovněž na možné nedostatky z ní plynoucí. Snaží se poukázat na nejasná ustanovení, která je možné vyložit více než jedním způsobem. Na nejasná ustanovení, která mohou následně způsobovat problémy rovněž v praxi. Je-li to možné, jsou v diplomové práci navržena možná řešení spočívající zejména ve změně zákona o vysokých školách, případně ve změně Statutu Masarykovy univerzity. Vedle hmotněprávní úpravy poplatků spojených se studiem na veřejné vysoké škole se diplomová práce věnuje rovněž procesní stránce vyměřování poplatku za prodlouženou dobu studia a poplatku za další studium. Je tedy zkoumán rovněž vztah mezi zákonem o vysokých školách a správním řádem. V diplomové práci je zmíněna rovněž judikatura Nejvyššího správního soudu, která se poplatků spojených se studiem na veřejné vysoké škole dotýká. Při psaní diplomové práce bohužel nebylo možné vycházet z žádné odborné literatury, která by se dané tematice detailně věnovala. Odbornou literaturu tak bylo možné použít výhradně při definování obecných východisek daného tématu, jako je zařazení vysokoškolské samosprávy do systému veřejné správy, vymezení obecný pojmů apod. Při konkrét

Abstract:

ním popisu poplatků spojených se studiem byl pak hlavním pramenem zákon o vysokých školách a rovněž Statut Masarykovy univerzity.

Abstract:

The diploma thesis deals with the issue of study-related fees at universities in the Czech Republic under the act No. 111/1998 on Higher Education Institutions and on Amendments and Supplements to Some Other Acts (The Higher Education Act) (Hereinafter the Higher Education Act). It is focused mainly on fees related to studies at public universities. Nevertheless, fees related to studies at state and private universities are, though just briefly, mentioned as well. The Higher Education Act recognizes four types of fees related to studies at public universities: fees related to entrance procedures, fees for prolonged studies, fees for additional studies and fees for bachelor, master or doctoral studies carried out in a foreign language. The diploma thesis also analyzes a fee for prolonged studies in additional studies which, although it is not specifically defined in the Higher Education Act, can be treated as an individual and particular term. An introductory part of the thesis consists of definitions of general foundations of study-related fees at public universities. Public school administration is included in a system of public administration. Main sources of law which constitute a background for a main part of the thesis are listed. I also mention some terms and legal institutes (e.g. “fee”, “studies”, “standard length of studies” and so on) which are later used in the main part of the thesis. A key focus of the diploma thesis is a description of a legislation of each type of fees related to university studies, related ambiguities, problems which might occur and which indeed in fact occasionally happen. Whenever possible, the diploma thesis also proposes solutions of such problems. The diploma thesis also, for the purpose of describing fees related to university studies, uses, along with the Higher Education Act, an inner regulation of a public university, which is, according to the assignment, Masaryk University. Therefore, a legislation on study-related fees under the Statute of Masaryk University is included too. As was mentioned above, the purpose of the diploma thesis is not simply description of the legislation on study-related fees at public universities based on the Higher Education Act and Statute of Masaryk University. It also attempts to point out possible insufficiencies of the legislation. It tries to highlight unclear provisions which might lead to possible ambiguities in their interpretation and problems in real situations. If possible, the diploma thesis proposes potential solutions based mainly on changes in the Higher Education Act and possibly also in the Statute of Masaryk University. Along with the substantive-law legislation of study-related fees at public universities, the diploma thesis focuses on procedural aspects of setting fees for prolonged studies and additional studies. Therefore, relationship between the Higher Education Act and Administrative Procedure Code is examined as well. Decisions of the Supreme Administrative Court which relate to the area of study-related fees at public universities are also mentioned. Unfortunately, during the process of writing the diploma thesis, it was impossible to relate to any scholarly literature which would cover the issue of study-related fees in detail. It was possible to exploit scholarly literature only for the purpose of defining general starting points of the topic, such as linkage of university self-government to the system of public administration, definitions of general terms etc. For concrete descriptions of study-related fees, the main sources were the Higher Education Act and the Statute of Masaryk University.

Keywords

Veřejná správa, státní správa, samospráva, vysoká škola, poplatek za úkony spojené s přijímacím řízením, poplatek za prodlouženou dobu studia, poplatek za další studium, poplatek za prodlouženou dobu studia v dalším studiu, vnitřní předpis veřejné vysoké školy.

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 30. 3. 2012

Thesis defence

• Date of defence: 4. 5. 2012
• Supervisor: JUDr. Veronika Smutná, Ph.D.
• Reader: JUDr. Jana Jurníková, Ph.D.

Masaryk University

Faculty of Law

Master programme / field:
Law and Legal Science / Law