Opravné prostředky ve správním řízení

Mgr. Petr Jezdinský

Master's thesis

Remedial measures in administrative proceedings

Abstract:

Cílem mého úsilí je hlubší poznání problematiky opravných prostředků ve správním řízení, zejména však ve vztahu k procesně-právnímu postavení subjektů správního řízení. Správní právo se řadí ke klíčovým odvětvím našeho platného právního řádu. Správní právo procesní upravuje procesně-právní postavení subjektů správního řízení, jakož i vlastní procesně-právní postup při rozhodování o právech, právem chráněných zájmech a povinnostech úcastníku správního řízení, konaného před orgány veřejné správy. Správní právo jako součást právního řádu představuje objektivizované vyjádření veřejných zájmů a v podmínkách soudobého kontinentálně evropského pojetí právního státu je správní právo, v návaznosti na princip ústavnosti, důsledně ovládáno zásadami legality a legitimity veřejné správy. Často se v odborné veřejnosti hovoří o tom, že správní právo je konkretizovaným ústavním právem. Předmětem ústavního práva jsou významná práva, svobody a povinnosti občanů. Realizace těchto práv, svobod a povinností občanů je však z velké části zabezpečována právě normami správního práva. Ve své diplomové práci se proto především soustředím na obecné otázky spojené s přezkumem správních rozhodnutí jako jedné z forem záruk zákonnosti a kontroly veřejné správy a na opravné prostředky jakožto právní rozhodnutí ve správním řízení. Právní úpravou opravných prostředků ve správním řízení je sledována možnost přezkoumání a zjednání nápravy vydaných rozhodnutí pro případ, že tato rozhodnutí jsou stižena takovými vadami, pro které je nutné správní rozhodnutí změnit nebo zrušit. Dne 1. ledna 2006 nabyl úcinnosti nový správní řád (zákon č. 500/2004 Sb.), který derogoval do té doby úcinný zákon č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád). Z tohoto důvodu jsem pojal svou diplomovou práci jako komparaci. Stranou jsem neponechal ani krátký historický exkurz, který se týká převážně opravných prostředků ve správnim řízení. Diplomovou práci jsem rozdělil do šesti kapitol. V první kapitole jsem se snažil objasnit pojmy správní právo procesní, správní řízení, přezkoumání správního rozhodnutí a vymezit rozdíl mezi obecnym správnim řízení a tzv. zvláštními správními řízeními. Ve druhé kapitole se zabývám správním rozhodnutím (náležitostmi, vlastnostmi, vadami správního rozhodnutí a dalšími způsoby rozhodnutí ve věci). Třetí kapitola nese označení Zákonnost, záruky zákonnosti ve správním řízení. Vedle kapitoly čtvrté (Opravné prostředky ve správnim řízení komparace) se jedná o stěžejní část diplomové práce. Zabývám se v ní především samotným pojmem zákonnost legalita, zásadou legality (zákonnosti) jako jedné ze zásad správního řízení a právními zárukami ve veřejné správě tedy kontrolou veřejné správy vykonávanou soudy, zrušením, změnou, sistací vadných správních aktů a jinými opatřeními ve veřejné správě a konečně odpovědností státu za škodu způsobenou nezákonným rozhodnutím nebo nesprávným úredním postupem orgánů veřejné správy. Již zmíněnou kapitolu čtvrtou (Opravné prostředky ve správním řízení komparace) jsem dále rozčlenil na šest subkapitol. Jedná se o tyto subkapitoly - Historický exkurz (subkapitola 4. 1.), subkapitolu 4. 2. - Vymezení rozdílů mezi řádnými a mimořádnými opravnými prostředky, subkapitolu 4. 3. - Odvolání, subkapitolu 4. 4. - Rozklad, subkapitolu 4. 5. - Obnova řízení a nové rozhodnutí a subkapitolu 4. 6. - Přezkumné řízení. V páté kapitole jsem se zaměřil na přezkoumání rozhodnutí správních orgánů v rámci správního soudnictví řízení o žalobách proti rozhodnutím správního orgánu o práv

Abstract:

ech a povinnostech v oblasti veřejné správy, řízení o ochraně proti nečinnosti správního orgánu, řízení o ochraně před nezákonným zásahem správního orgánu, řízení o kompetenčních žalobách, řízení ve věcech volebních, řízení ve věcech místního referenda, řízení ve věcech politických stran a politických hnutí, řízení o zrušení opatření obecné povahy nebo jeho části, řízení o kasačních stížnostech, obnovu řízení. Nezapomněl jsem však ani na řízení podle části páté OSŘ (řízení ve věcech, o nichž bylo rozhodnuto jiným orgánem). V šesté kapitole pojednávám o přezkoumání rozhodnutí správních orgánů Ústavním soudem.

Abstract:

Masters thesis Abstract - Remedial Measures in Administrative Proceedings In my diploma work (masters thesis), I have primarily concentrated on general issues pertaining to the review of administrative decisions as one of the forms of guaranteeing the legality and supervision of public administration. I have also focused on remedial measures as legal decisions in administrative proceedings. The posibility of reviewing and securing remedies for issued rulings in the event that these rulings are encumbered with defects that make it necessary to cancel or change an administrative decision is monitored through the legal regulation of remedial measures. New rules of administrative procedure took effect on 1 January 2006 (Act no 500/2004 of the Collection of Laws), which abrogated the hitherto effective Act no. 71/1967 of the Collection of Laws, on administrative proceedings (rules of administrative procedure). For this reason, my thesis has been conceived as a comparison.

Keywords

Ústava, právní stát, zákonnost, ústavní právo, správní právo, veřejný zájem, veřejná správa, správní právo procesní, správní řád, správní řízení, účastník řízení, správní orgán, správní rozhodnutí, přezkoumání správního rozhodnutí, opravné prostředky ve správním řízení, řádné opravné prostředky, odvolání, autoremedura, suspenzivní účinek, devolutivní účinek, rozklad, mimořádné opravné prostředky, prostředky dozoru, obnova řízení, nové rozhodnutí, přezkumné řízení, Ústavní soud, Nejvyšší správní soud, správní soudnictví, řízení o kasačních stížnostech, řízení podle části páté OSŘ

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 11. 4. 2006

Thesis defence

• Date of defence: 30. 1. 2007
• Supervisor: JUDr. Stanislav Sedláček, Ph.D.

Masaryk University

Faculty of Law

Master programme / field:
Law and Legal Science / Law