Veřejné zakázky s důrazem na možnost vzniku předsmluvní odpovědnosti zadavatele veřejné zakázky

Alice DAJČAROVÁ

Master's thesis

Public procurement with emphasis on the possibility of contracting authority?s precontractual liability

Abstract:

V úvodu diplomové práce jsou vymezeny základní pojmy, které jsou stěžejní pro pochopení problematiky, která je předmětem této diplomové práce. Na vymezení základních pojmů navazuje podrobný rozbor institutu předsmluvní odpovědnosti, kdy jsou podrobně vymezeny jednotlivé skutkové podstaty předsmluvní odpovědnosti. Následně je stručně nastíněn dualistický systém práva. V návaznosti na to pak následuje posouzení aplikovatelnosti OZ v oblasti veřejných zakázek, kdy jsou podrobněji vymezeny jednotlivé doktrinální teorie, které se nejčastěji používají k odlišení práva veřejného a soukromého. Tyto teorie jsou zároveň aplikovány na úpravu zadávacího řízení, obsaženou v ZZVZ. Poté je posuzována aplikovatelnost úpravy předsmluvní odpovědnosti na zadávací řízení. Následně je provedena analýza pravomoci a působnosti ÚOHS v oblasti veřejných zakázek, kdy jsou rozebrána některá řízení a rozhodnutí ÚOHS, která by mohla mít za následek vznik předsmluvní odpovědnosti zadavatele. Na to navazuje analýza situací, kdy může dojít ke vzniku předsmluvní odpovědnosti zadavatele veřejné zakázky jinak, než v návaznosti na rozhodování ÚOHS. Poté následuje stručný nástin možného postupu účastníka o veřejnou zakázku, resp. dodavatele z neplatné smlouvy, kterému vznikla škoda v důsledku jednání zadavatele, naplňujícího některou ze skutkových podstat předsmluvní odpovědnosti.

Abstract:

In the beginning of the thesis, there are defined basic concepts, which are crucial for understanding of the subject of the diploma thesis. Thereafter, the detailed description of the precontractual liability and the individual facts of each type of the precrontractual liability follow. Then is briefly stated the dualistic conception of the law system. Following this, the applicability of the Civil Code in the field of the public procurement is assessed. There are applied the most common individual doctrinal theories to find differ between private and public law in the field of the procurement procedure. According to this, the analysis of the applicability of the Civil Code subsidiarity principle follows. Then is made the analysis of the applicability of the precontractual liability to the procurement procedure. Then, there is an analysis of the position of the Office for the Protection of Competition in the scope of public procurement. The decisions and proceedings of the Office for the Protection of Competition which are able to affect the precontractual liability are introduced. Then follows the analysis of situations, when the precontractual liability can arise other than in relation to decisions of the Office for the Protection of Competition. Subsequently there is brief recommendation on the possible procedure of the economic operator, to which the damage was caused by the contracting authority related to his precontractual liability.

Keywords

Předsmluvní odpovědnost, zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, veřejná zakázka, zadávací řízení, náhrada škody, Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, zrušení zadávacího řízení, zadavatel veřejné zakázky, účastník zadávacího řízení, culpa in contrahendo

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 6. 11. 2020

Thesis defence

• Supervisor: JUDr. Mgr. Lenka Veselá, Ph.D.

Palacký University Olomouc

Faculty of Law

Master programme / field:
Law and Jurisprudence / Law