Stavební řízení

Bc. Mojmír Sabolovič, Ph.D.

Bachelor's thesis

Building procedure

Abstract:

Tématem předkládané práce je problematika stavebního řízení jako zvláštního správního řízení v režimu stavebního zákona. Správní řízení v režimu stavebního zákona tvoří významnou součást oblasti veřejného stavebního práva, které je základem pro zajištění dohledu státu nad stavební činností prostřednictvím výkonu veřejné správy na úseku stavebnictví. Úkolem veřejné správy na stavebním úseku je řešit multidisciplinární problematiku společenských zájmů. Na poli stavebního práva lze systémově rozlišit dvě základní oblasti. Tradičně se vymezuje stavební právo soukromé, týkající se staveb a stavební činnosti, které jsou předmětem zájmu především práva občanského a obchodního. Druhou oblastí, která není striktně oddělena, je veřejné stavební právo. Veřejné stavební právo se vymezuje jako souhrn norem regulujících stavební činnost, a to s ohledem na veřejné zájmy, které mohou být touto činností dotčeny. Současný obsah právní úpravy územního plánování a stavebního řádu je výsledkem vývoje, včetně dědictví přístupu z dob direktivního řízení, což mimo jiné dokazuje vyčlenění některé problematiky či jejího proměňování v jiné podoby právní úpravy tam, kde jde o prvky cizí tradičnímu pojetí prvků veřejnoprávních k vybraným činnostem ve výstavbě. Cílem této bakalářské práce je stručně charakterizovat podstatu stavebního řízení dle stavebního zákona a provést komparaci s novou právní úpravou stavebního zákona. Nejprve je uveden stručný přehled historického vývoje veřejného stavebního práva na území našeho státu. Po krátkém vymezení použitelnosti správního řádu v režimu stavebního zákona jsou definovány subjekty obecného a zvláštního správního řízení. Následující část uvozuje základní prameny veřejného stavebního práva a základní zásady správního řízení v režimu stavebního zákona. Dále je proveden rozbor organizace a působnosti na úseku stavebního zákona. Po stručné charakteristice jednotlivých podtypů řízení, dle systematiky stavebního zákona, je rozpracována oblast stavebního řízení jako procesu vyúsťujícímu k vydání stavebního povolení. V této stěžejní části bakalářské práce jsou vymezeny základní pojmy a procedury stavebního řízení. Práce je zakončena komparací současného stavu de lege lata s novým stavebním zákonem de lege fegenda, který nabude účinnosti 1.1.2007. Jsou nastíněny základní charakteristiky nejdůležitějších změn a závěru práce je provedeno vlastní hodnocení této rekodifikace.

Abstract:

The goal of this bachelor thesis is description of the conterporary legislation of the administrative procedure according to the Building Act and comparison of current situation with the new Building Act. The first chapter is focused on the short introduction of the history of the Public Construction Law. Beginning of conterporary history of the construction law is dating till the end of 19th century. The history can be devided into the four basic periods. The last period will be finished at the 1.1.2007 when the new Building Act will pass expeditiousness. The next chapter includes the basic sources of Public Construction Law in the Czech republic nowadays. This field of law comprises an important part of Public Construction Law. The main purpose is to ensure state supervision over building activity through execution of the state administration in the building sector. In the third chapter is defined difference between the general and special administrative procedure. The general legislation is presented by Rules of Administrative Procedure. A decision-making is an action of state administration as well as section of local government. The subsidiarity of the Rules of Administrative Procedure is necessary for Building Act application. The special regulations are given priority and the general form is used just as a subsidiary. The next chapter is focused on the fundamental concepts and categories of the Building Act. The organization on the field of the Building Act is laid on the problems of the state authorities positions. The next chapter is focused on compendious characteristic of some types of administrative procedures according to the Building Act. Basic procedures in the Building Act are planning permission procedure, building permission procedure, occupancy permit procedure and expropriation procedure. The main chapter contains extended parts of building procedure. I concentrated my attention on different aspects of notification and licensing procedure of buildings. There are two basic ways for the building processes. Buildings can be achieved on the basis of the building permit or on the basis of notification to the building office. The last part contains my opinion on the problems joined with the Building Act application. There are comparisons of the new points of view, new approaches and the current situation on the field of Public Construction Law in the Czech republic.

Keywords

správní řízení, veřejné stavební právo, stavební povolení, ohlášení, účastníci, stavební úřad

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 4. 9. 2006

Thesis defence

• Date of defence: 4. 9. 2006
• Supervisor: JUDr. Alena Kliková, Ph.D.

Masaryk University

Faculty of Law

Bachelor programme / field:
Legal Specializations / Public Administration