Vývoj rozpočtového hospodaření krajů v ČR

Michaela TREGLEROVÁ

Bachelor's thesis

Development of budget management in regions in the Czech republic

Abstract:

Cílem práce bylo analyzovat a zhodnotit rozpočtové hospodaření krajů v letech 2001 - 2014 s důrazem na problematiku udržitelnosti rozpočtového hospodaření krajů. V první části práce se autor zabýval reformou územní samosprávy a vznikem krajů, organizační strukturou krajů, podstatou fiskálního federalismu a postavením kraje v rámci rozpočtové soustavy, teoreticky vymezil příjmy a výdaje krajů a nakonec se také zabýval připravovaným zákonem o rozpočtové odpovědnosti, který je velmi diskutovaným a aktuálním tématem. Druhá část páce se skládala z několika dílčích analýz, jako analýza příjmů a výdajů, salda rozpočtů krajů a analýza zadluženosti v krajích, také se zaměřil na podmínky zákona o rozpočtové odpovědnosti (finanční ústava). Z analýz vyplývá, že mezi kraji vládnou malé rozdíly v hospodaření, největší však vykazuje Hlavní město Praha, která tvoří jak krajské zřízení, tak je také hlavním městem. Rozdíly mezi kraji mohou způsobovat jak ekonomické, geografické, ale i politické důvody. Společným rysem ve vývoji krajů je rostoucí trend jak příjmů, tak výdajů, které se zvyšují i reálně, ačkoliv se vlastní příjmy krajů postupně zvyšovaly, stále největším zdrojem příjmů krajů jsou transfery, které tvoří cca 65 % celkových příjmů. Z hlediska udržitelnosti všechny kraje vykazují deficitní rozpočty, a proto by se měly snažit sestavovat vyrovnané rozpočty, především kapitálové, které dlouhodobě vykazují záporné hodnoty. Zadluženost krajů se v krajích také zvyšuje, jsou zde však rozdíly mezi jednotlivými kraji, některé kraje jsou zadlužené více, některé méně (př. Plzeňský kraj), v rámci podmínek zákona o rozpočtové odpovědnosti však kraje ohrožené nejsou.

Abstract:

The main theme of this thesis was to analyse and evaluate budget management of regions (higher local government units) from their creation to present with emphasis on the sustainability of regional budget management. Theoretical part is concerned with reform of local government, the creation of regions, organisational structure of regions, the essence of fiscal federalism and the role of the regions within the budget system. According to available sources the author defines revenue and expenditure and finally deals with the law on fiscal responsibility. The second part of this thesis consists of partial analysis - analysis of revenue and expenditure, analysis of balance of regional budgets and analysis of indebtedness. Differences between regions can cause economic, geographic, or political reasons. A common feature in the development of regions is a growing trend in both revenue and expenditure. The largest sources of revenue are still transfers about 65 % of total revenue. From the perspective of the sustainability, all regions show a deficit budgets. An indebtedness county in the regions also increases, but there are small differences between regions.

Keywords

Rozpočet, vyšší územní samosprávné celky, analýza, udržitelnost, deficitní rozpočty.

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 11. 9. 2015

Accessible from:: 11. 9. 2015

Thesis defence

• Supervisor: doc. Ing. Milan Jílek, Ph.D.

UNIVERSITY OF SOUTH BOHEMIA IN ČESKÉ BUDĚJOVICE

Faculty of Economics

Bachelor programme / field:
Economics and Management / Accounting and Financial Management