Správa místních poplatků v praxi obecních úřadů

Bc. Emílie Pánková

Bachelor's thesis

Local Charges Administration in the Practices of Municipality Offices

Abstract:

Cílem mé bakalářské práce na téma: "Správa místních poplatků v praxi obecních úřadů" bylo přiblížit a charakterizovat význam místních poplatků a výkon jejich správy z pohledu obcí, jako správců těchto poplatků. Úvodní část jsem věnovala ekonomické autonomii, která se nutně musí projevovat nejen přo rozhodování o výdajích místní samosprávy, ale i při rozhodování o jejich příjmech. Dále bylo mou snahou charakterizovat problematiku a význam místních poplatků jako součásti vlastních příjmů obecních rozpočtů, o jejichž zavedení obce rozhodují v samostatné působnosti na základě zákonného zmocnění. Zákonným základem v případě místních poplatků je zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů. Obec je tímto zákonem zmocněna k vydádání obecně závazných vyhlášek upravujících místní poplatky, avšak pouze v případech v tomto zákoně taxativně vypočtených. V druhé části identifikuji jednotlivé, zákonem taxativně vymezené místní poplatky s podrobnější analýzou u poplatků, které má Město Bystřice pod Hostýnem zavedeno obecně závaznými vyhláškami, jež náležejí do kategorie tzv. původní, originární právně normotvorné pravomoci obcí. Od výčtu taxativně vymezených druhů místních poplatků přecházím k popisu postupu správců místních poplatků v případě včasného a řádného splnění poplatkové povinnosti, tzn. splnění ohlašovací povinnosti a úhrady místního poplatku ve lhůtě splatnosti stanovenou obecně závaznou vyhláškou. Poslední část věnuji postupu správce poplatku v případě nesolnění poplatkové povinnosti, tzn. nebudou-li poplatky zaplaceny včas nebo ve správné výši, přistoupí správce poplatku bez dalšího k vymáhání tohoto neuhrazeného nedoplatku, včetně exekuce. V závěru práce bylo mou snahou zhodnotit současný stav v oblasti práva upravujícího správu místních poplatků, nedostatečnost právní úpravy a vznesla jsem vlastní návrhy k úpravě legislativy-de lege ferenda.

Abstract:

The aim of my thesis dealing with the topic of "Local Charges Administration in the Practices of Municipality Offices" was to approximate and describe the meaning of local fees and execution of administration from the viewpoint of municipality as administrator of those fees. I devoted the first part of my thesis to economic autonomy which necessarily points out not only to process of making a decision on the expenditure of local government, but also decision concerning local government income. Cosequently, it was my attempt to characterize the issue and the importance of local taxes as part of their general budget revenue which is decided according to individual competence on the basis of seperate legal authorization. The legal basis in the case of local fees is located in Act No. 565/1990 Coll. on local charges as amended. The Municipality is empowered by law to issue generally binding regulations governing local taxes but only in the cases described in the Act which calculates them exhaustively. In the second part I have focused on individual local fees with more detailed analysis of charges paid to the town of Bystrice pod Hostynem, introduced by generally binding regulations which fall into the category of original, legal regulatory powers derived from the former owner of property rights of municipalities. From a thorough list of defined types of local taxes I pursued to describe the process of transitioning of administrators of the local fees in the case of timely and proper fulfillment of the obligation to charge, i.e. compliance with reporting obligations and payment of local fee within the time fixed by generally binding decree. The last part of my thesis I dedicated to procedures of fee admistrators in the event of non-charge obligations, i.e. if the fees are not paid on time or in the correct amount, thus the administrator will, without further charge, enforce the fulfillment of obligations, including the execution. In the concluding section I tried to analyze the current situation in the area of law concerning local fees administration, lack of legal adjustment, and I established my own proposal to concern legislation - de lege ferenda.

Keywords

Ekonomická autonomie obcí, místní poplatek, obecně závazná vyhláška, plátce, poplatník, správa místních poplatků, ohlašovací povinnost, správce poplatku, platební výměr, vymáhání, exekuční příkaz. Economic autonomy of municipalities, local charges, generally binding decree, payer, rate payer, administration of local fees, notification duty, Administrator of fees, payment assessment, exacting, warrant of execution. ohlašovací povinnost, exekuční příkaz.

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 14. 4. 2009

Thesis defence

• Date of defence: 20. 5. 2009
• Supervisor: doc. JUDr. Ing. Michal Radvan, Ph.D.
• Reader: JUDr. Ivana Pařízková, Ph.D.

Masaryk University

Faculty of Law

Bachelor programme / field:
Legal Specializations / Public Administration