Pravidla financování středních škol

PhDr. Monika Puškinová, Ph.D.

Bachelor's thesis

The Rules of Secondary Education Funding

Abstract:

Bakalářská práce Pravidla financování středních škol je věnována analýze právní úpravy zdrojů a podmínek financování středních škol z veřejných a neveřejných rozpočtů, a to zejména středních škol veřejných a státních. Obecná pravidla financování středních škol vyvozená z poskytování středního vzdělávání jako smíšeného statku jsou dále konkretizována pravidly, která jednotně aplikují nebo aktivně samostatně a odlišně vytvářejí jednotlivé subjekty státní správy a samosprávy. Pozornost je věnována především odůvodněnosti normativního způsobu financování středních škol. Na základě rozboru normativních ukazatelů se vyvozuje, zda vztahy zachycené vzorci normativů vyjadřují skutečně existující vazby v činnosti středních škol, proklamované priority a tendence vývoje středního školství v ČR. Složité finanční toky ze státního rozpočtu a rozpočtů územních samosprávných celků směřující do středních škol (zachycené v návaznosti na převládající dvojkolejnost veřejné správy středních škol) jsou doplněny možnostmi financování středních škol z jiných zdrojů a pravidly jejich čerpání. V této souvislosti je předmětem zájmu zejména zjištění míry autonomie veřejných středních škol při zajišťování jiných zdrojů financování a jejich čerpání. Důsledky pravidel financování jsou následně zmapovány z pohledu odpovědnosti za financování a dodržování rozpočtové kázně. Konkrétním výsledkem práce je vyčlenění důvodných a efektivních momentů současných pravidel financování středních škol a doporučení některých změn jejich stávající právní úpravy.

Abstract:

The bachelor thesis The Rules of Secondary Education Funding is devoted to the analysis of law regulation and conditions of secondary schools financing from public and private budgets and it is especially intented for public and state secondary schools. Common rules of financing secondary schools made out from providing secondary education as the mixed estate are further accurate by rules that homogeneously apply or actively separately and differently create particular subjects at state administration. A special attention is given up to validity of normative way of secondary schools financing. On the base of analysis of normative indicators is deduced whether relations indicated in normative patterns symbolize real existing relations in activities of secondary schools, declared priorities and tendencies of Czech secondary education development. Complicated financial cash flows from the state budget and from local government budgets directed to secondary schools (captured in continuity on prevalent double – tracking public administration of secondary schools) are supplemented with financing options from other resources and with rules of their drawing. In that link the subject of interest is especially in finding out of a rate of autonomy of public secondary schools in providing other financing resources and their drawing. Results of financing rules are then maped from the lookside of responsibility for financing and keeping a budget discipline. The specific allocation of the work is expressing of reasonable and effective moments of current rules of secondary schools financing and recommendations of some changes of existing law arrangements of secondary schools financing.

Keywords

Klíčová slova, střední škola, veřejné rozpočty, zřizovatel, finanční toky, zdroje financování, republikový normativ, krajský normativ, přímé vzdělávací výdaje, provozní výdaje, investiční výdaje, majetková práva, pravidla hospodaření, doplňková činnost, peněžní fondy, fundraising, rozpočtová kázeň Keywords, Secondary school, public budgets, establisher, cash flows, financing sources, nationwide normative, regional normative, direct educational expenses, operating expenses, investment expenses, property laws, management rules, additional activities, cash funds, budget discipline

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 12. 4. 2011

Thesis defence

• Date of defence: 17. 6. 2011
• Supervisor: doc. JUDr. Petr Mrkývka, Ph.D.
• Reader: JUDr. Ivana Pařízková, Ph.D.

Masaryk University

Faculty of Law

Bachelor programme / field:
Legal Specializations / Public Administration