Orgány ochrany veřejného zájmu (Nejvyšší kontrolní úřad a Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových)

Ing. Ctibor Čepička

Bachelor's thesis

Authorities Protecting Public Interest (Supreme Audit Office and Office of the Government Representation in Property Affairs)

Abstract:

Ve svém práci jsem se zabýval orgány ochrany veřejného zájmu. Veřejný zájem je chráněn v rámci správních řízení, orgány vykonávajícími služební dohled, v rámci správního soudnictví, státními zastupitelstvími v trestních věcech, veřejným ochráncem práv či občanskými sdruženími. Podrobně jsou popsány dva orgány. Tím prvním je Nejvyšší kontrolní úřad což je nezávislý orgán, který vykonává kontrolu a posuzuje hospodaření se státním majetkem i s finančními prostředky vybíranými na základě zákona a také plnění příjmových a výdajových položek státního rozpočtu. Kontrolní úřady tohoto typu, vykonávající svoji činnost nezávisle od exekutivy, se postupně vyvinuli a působí prakticky ve všech zemích s demokratickými poměry. V práci jsem shrnul historii nejvyšších kontrolních institucí v našich zemích od dob rakousko-uherské monarchie po zřízení Nejvyššího kontrolního úřadu v roce 1993 a rovněž jeho postavení v systému ostatních kontrolních orgánů. Nejvyšší kontrolní úřad je jednou z několika málo institucí, které jsou zakotveny přímo v Ústavě České republiky. Jeho postavení, působnost, organizační strukturu, činnost a další podrobnosti pak stanoví zákon č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu. K naplnění jeho kontrolní působnosti každoročně sestavuje a schvaluje jeho Kolegium plán kontrolní činnosti na příslušný rozpočtový rok. Konečným výstupem z kontroly zařazené do plánu je schválený kontrolní závěr. Dále se zabývám zapojením Nejvyššího kontrolního úřadu do mezinárodních organizací nejvyšších kontrolních institucí, celosvětové INTOSAI a evropské EUROSAI a uvádím nejzajímavější příklady z činnosti Nejvyššího kontrolního úřadu. Druhým orgánem, kterým se zabývám ve své práci je Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových, což je instituce hájící veřejný zájem na kvalitní právní ochraně majetku státu a na kvalitním hospodaření a nakládání s tímto majetkem. Tento úřad byl zřízen v roce 2002 a je v podstatě finanční prokuraturou pod jiným označením. Postavení, činnost, organizaci a hospodaření a taktéž postavení jeho zaměstnanců stanovuje zákon č. 201/2002 Sb., o Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových. Počínaje nabytím účinnosti zákona od 1. července 2002 je příslušný hospodařit s veškerým majetkem, se kterým ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona hospodařili okresní úřady nebo Ministerstvo financí ČR podle zákona o majetku státu a s dalším majetkem podle zákona. Dále je orgánem České republiky, který jedná v řízení před soudy, rozhodci nebo stálými rozhodčími soudy, správními úřady a jinými orgány podle občanského soudního řádu, trestního řádu, správního řádu, zákona o rozhodčím řízení a o výkonu rozhodčích nálezů a dalších. Jeho náplní je rovněž zpracovávání právních stanovisek, právní pomoc obcím a plnění další úkolů stanovených vlastním zákonem nebo zvláštními právními předpisy. Dále uvádím krátce historii institucí typu finanční prokuratury, organizační strukturu Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových a nejzajímavější příklady z jeho činnosti. Závěr celé práce shrnuje zjištěné poznatky.

Abstract:

My assignment deals with authorities protecting public interest. Public interest is protected in scope of activity of the administrative courts, prosecutions, ombudsman, administrative procedures or civil associations. My assignment recaunt two authorities - Supreme Audit Office (Nejvyšší kontrolní úřad) and Office of the Government Representation in Property Affairs (Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových). Supreme Audit Office is independent authority, who exercise a control over management of national property and financial resources. Similar authorities, performing its activity abstractedly from executive, with step by step mature and function practically in all country with democratic conditions. Constitution Czech republic as one of authorities directly mentions Supreme Audit Office. Law no. 166/1993 Collection of Laws recount character, competency, organizational structure and activity of Supreme Audit Office. I describe furthermore history of supreme audit institutions on our territory, integration Supreme Audit Office to the international organisations, worldwide INTOSAI and european EUROSAI and the most interesting samples from activity of Supreme Audit Office. Office of the Government Representation in Property Affairs is institution, who manage with state-owned property, act upon a statute in trial by court, arbitrator or permanent court of arbitration, administration and others authorities, working law standpoints, offer legal aid to the communities and subserve additional office provided by law. This office has been functionating since 2002 and it‘s financial prosecution in principle, below other name only. Law no. 201/2002 Collection of Laws recount character, competency, activity, management of property and also status of employees. I describe furthermore history of the financial prosecution, organizational structure and the most interesting samples from activity of Office of the Government Representation in Property Affairs. Whole assignment conclusion sums up facts established by my project.

Keywords

orgány, ochrana, veřejný, zájem, Nejvyšší, kontrolní, úřad, Kolegium, zastupování, stát, věc, majetkový, authorities, protecting, public, interest, Supreme, Audit, Office, Government, Representation, Properte, Affairs

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 23. 4. 2007

Thesis defence

• Date of defence: 4. 6. 2007
• Supervisor: doc. JUDr. Petr Havlan, CSc.

Masaryk University

Faculty of Law

Bachelor programme / field:
Legal Specializations / Public Administration