Ochrana osobních údajů v souvislosti s jednáním orgánů obce

Mgr. Michal Bartík

Master's thesis

Personal data protection related to municipal proceedings

Abstract:

Ochrana osobních údajů, ať již při jednání orgánů obce či nikoliv, je velice aktuální otázkou dnešních dní. Nebylo tomu tak však vždy, i když první ucelená právní úprava ochrany osobních údajů se v České republice datuje již od roku 1992. Teprve rok 2000, kdy byl přijat současný zákon o ochraně osobních údajů, je možno označit za přelomový. Až od tohoto okamžiku lze říci, že z občanů, lidí, se stali subjekty údajů, a nikoliv, jak platilo do té doby, objekty údajů. Teprve nová právní úprava přiznala fyzickým osobám reálnou a faktickou možnost chránit své soukromí i pomocí oboru správního práva. Výrazný posun v této oblasti dokumentují jak snahy vnitrostátní, tak snahy mezinárodních společenství o podrobnou kodifikaci. Ta je na mezinárodní úrovni reprezentována v současnosti zejména Úmluvou o ochraně osob se zřetelem na automatizované zpracování osobních dat (ETS č. 108, Štrasburk) a směrnicí Evropského Parlamentu a Rady č. 46 (95/46/ES) o ochraně fyzických osob s souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů. Na vnitrostátní úrovni pak ústavním zakotvením celé problematiky a zejména zákonem č. 101/2000 Sb. a dalšími zákony, vývojem této úpravy jejím součastným stavem, jejím rozborem a zhodnocením se zabývá především první část mé práce. Dalším důkazem, že ochrana osobních údajů je dnes v kurzu, je velice rozsáhlá aplikační činnost na tomto úseku prováděná zejména Úřadem na ochranu osobních údajů, ale i obecnými a správními soudy, které se celou řadou kauz týkajících se ochrany osobních údajů a jejich poskytování zabývají. Tato skutečnost je naznačena v druhé části práce, která se však především zabývá ochranou osobních údajů při jednání orgánů obce. Tuto poměrně úzkou oblast se snaží nahlédnout jak z pohledu ochrany, tak z pohledu zveřejňování informací, protože jak ve své práci několikráte zmiňuji, doby, kdy mlžení a utajování všeho, a tedy i informací, jsou dávno za námi a my máme možnost žít ve svobodné a demokratické společnosti, kde je právě veřejnost a dostupnost informací jednou z nejdůležitějších součástí jejího fungování. Předposlední část mé práce se věnuje ochraně osobních údajů v obcích a při jednání orgánů obcí. V této části upozorňuji na problematickou právní úpravu ochrany osobních údajů v této oblasti a ještě problematičtější realizaci téhož. Je zmíněna problematika zákona č. 106/1999 Sb., a zákonů k němu speciálních, respektive které zákony je k tomuto možné za speciální považovat, a také vztah zákonů č. 106/1999 Sb. a č. 101/2000 Sb. které svým způsobem vymezují koridor, společně ještě se zákonem č. 128/2000 Sb., o obcích, právní úpravy, ve kterém se obce, nebo přesněji jejich orgány, musejí při poskytování a ochraně osobních úřadů řídit. Že jde o úkol složitý, se kterým si ve valné většině nevědí rady, je ukázáno na několika judikátech, které současnou situaci poměrně přesně dokreslují. V poslední části své práce se věnuji několika námětům de lege ferenda, které, jak se domnívám, by poměrně výrazně prospěly přehlednosti našeho právního řádu, ale zejména by jej učinily méně náchylným k různým dezinterpretacím ze strany těch, na které především dopadá, tedy ze strany povinných subjektů, což by ve svém konečném důsledku prospělo nejen našemu právnímu řádu, ale i přetíženému soudnictví, které by nemuselo řešit případy napadlé z této oblasti. Na úplný závěr a jako poslední slovo lze říci, že Česká republika má sice dobrý zákon o ochraně osobních údajů a institucionálně zajištěnou kontrolu jeho dodržování, nicméně právní řád jako celek čeká je

Abstract:

ště dlouhá cesta k tomu, abychom mohli říct, že i český právní řád ve všech svých oblastech plně respektuje zásady ochrany soukromí, a hlavně k tomu, aby zásady ochrany soukromí byly vnímány jako nezbytná a nedílná součást demokratické společnosti.

Abstract:

A personal data protection whether by proceedings of municipality or not; is a very up-to-date question in these days. It had not always been like this though the first complete legal regulation of the personal data protection in the Czech republic dates since 1992. However the year 2000 can be considered as the turning point for the current legal regulation of the personal data protection. From that time, we can say that citizens, people, became subjects of data and not vice versa as it used to be. This new law regulation entitled the individuals to real and actual possibility to defend their privacy also with the help of Administrative Law. Significant step forward in this area is documented by national and international attempts on detailed codification. This codification is on the international level currently represented by Convention for the protection of individuals with regard to automatic processing of personal data and the directive 95/46/EC of the European parliament and of the council on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data. On the national level the question how to embody the constitutional problems and above all by the constitutional law 101/2000 Sb., and other statutes. With the progress of this regulation, present state, its analysis and evaluation deals mostly the first part of my thesis. Another proof that the personal data protection is in, is the extensive application proceeding on this section carried out primarily by the Office for personal data protection but also by public and administrative courts, which deal with the wide range of personal data protection and its further provision. This fact is mentioned in the sesond part of my thesis, although it is mostly concerned with the personal data protection by the proceedings of municipiality. It tries to view this quite narrow area from the insight of protection as well as disclosing information, because, as has been mentioned several times in my thesis, the time of hide and concealment of everything and that is also of information is finished. We have the possibility to live in a free and democratic society where the public and information availability are two of the most important parts of functioning. The last but one part of my thesis is dedicated to the personal data protection in communities and by the proceedings of municipiality. In this part I would like to refer to the problematic law regulation of personal data protection in this area and even more problematic realization of that. The problem of the statute 106/1999 and statutes special to it or more precisely the statutes we can consider as special and also the relation between statutes 106/1999 and 101/2000, which in a way define the corridor, together with the statute 128/2000 about communities, the law regulation, in which the communities or more precisely its authorities in the personal data protection and providing must abide, are mentioned. On a number of judicial decision, which show the present situation relatively exactly, we can see that it is a very complicated task with which they have very often problem. In the last part of my thesis, I point at a number of items of de lege ferenda, which I suppose could markedly help to a lucidity of our system of law. Especially they could do it less inclinable to various misinterpretations from which it affects above all, that means from the side of compulsory subjects. That could, in the eventuality, benefit not only to our system of law but also to the overloaded judiciary which could not have to resolve cases contested of this area. At the very end and as the last word it can be said that the Czech Republic has on one hand good statute about personal data protection and institutionally secured check up of its observance but on the other hand the entire legal order needs a very long time before, we can say that Czech Rules of Administrative procedure in all its parts

Abstract:

fully respect principles of private protections and mainly these principles are perceived as a prerequisite of democratic society.

Keywords

Osobní údaj, obce, orgán obce, ochrana osobních údajů, jednání orgánů obce

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 11. 4. 2006

Thesis defence

• Date of defence: 12. 9. 2006
• Supervisor: doc. JUDr. Soňa Skulová, Ph.D.

Masaryk University

Faculty of Law

Master programme / field:
Law and Legal Science / Law