Ochrana před nečinnosti správního orgánu

Jiří TOTÍN

Master's thesis

Protection Against Inaction of the Administrative Authority

Abstract:

Diplomová práce se zaměřuje na problematiku ochrany před nečinností správního orgánu. Je možno ji rozdělit do dvou hlavních celků. Úvodní část (zahrnující první a druhou kapitolu) pojednává zejména o vymezení nečinnosti správního orgánu, mezinárodních a ústavních základech ochrany před ní a možných prostředcích ochrany. Tento segment textu tedy zahrnuje převážně poznatky obecnější a teoretické. Oproti tomu druhá část práce, do níž lze zařadit kapitoly zbývající, se zaměřuje zejména na analýzu platného právního stavu. Především se zaměřuji na úpravu samotných opatření proti nečinnosti v § 80 správního řádu. Úprava ochrany před nečinností ve správním řádu však nezahrnuje pouze vlastní opatření proti nečinnosti v § 80 správního řádu, ale rovněž řadu dalších institutů prolínajících se celým tímto právním předpisem. I tyto další instrumenty (např. stanovení lhůt pro vydání rozhodnutí) jsou v práci pojednány. Kromě toho jsou nastíněny specifické způsoby ochrany obsažené ve zvláštních předpisech jako kupř. v daňovém řádu. Následně rozebírám soudní prostředky ochrany před nečinností veřejné správy, konkrétně žalobu proti nečinnosti dle §§ 79 - 81 soudního řádu správního a ústavní stížnost. Z důvodu respektování komplexnosti celé problematiky analyzuji rovněž úpravu odpovědnosti za škodu způsobenou nezákonnou nečinností veřejné správy, kterou, přestože spadá do sféry soukromého právy, nelze pro její důležitost vynechat. Závěrem se pokouším stávající právní úpravu zhodnotit. Snažím se odpovědět na otázku, zda celý komplex výše uvedených institutů poskytuje jednotlivcům odpovídající záruky k ochraně před nečinností správního orgánu a naplňuje tak požadavek včasnosti jednání veřejné správy dostatečným způsobem.

Abstract:

This diploma thesis focuses on the problem of protection against inactivity of an administrative body. It can be divided into two main parts. The introductory part (which includes first and second chapter) deals primarily with the definition of inactivity of an administrative body, european and constitutional aspects of protection against such inactivity and possible instruments of legal protection. This part of the work contains predominantly more general and theoretical knowledge. In contrast, the second part of the work, which includes the remaining chapters, focuses on the analysis of the current legal situation. Attention is given mainly to the provisions contained in the national general legal regulation of the administrative process. In particular, I focus on regulation of "measures against inactivity" in § 80 of Code Of Administrative Procedure. Legal regulation of protection against inactivity of an administrative body does not include only the measures against inactivity in § 80 of Code Of Administrative Procedure, but also many other institutes which interfere to many parts of this statute. Also those additional legal instruments (like setting time limits for issuing decisions) are discussed. In addition the work outlines the specific methods of protection contained in specific regulations such as eg. in the Tax Code. Subsequently I discuss judicial instruments against inactivity of an administrative body, especially complaint against inaction of an administrative authority in §§ 79 - 81 Code of Administrative Justice and constitutional complaint. Because I respect the complexity of the whole issue, I also try to analyse the regulation of civil liability associated with unlawful inactivity of legislative body. This issue falls into area of private law but it is so important topic that it cannot be ommited. In conclusion I evaluate the current legal regulation. I try answer the question whether the whole complex of institutes above gives individuals adequate guarantees and whether it does sufficiently meet the requirement of timely actions of administrative body.

Keywords

nečinnost správního orgánu, ochrana před nečinnosti, přiměřená lhůta, průtahy, opatření proti nečinnosti

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 12. 3. 2012

Accessible from:: 12. 3. 2012

Thesis defence

• Supervisor: JUDr. Ing. Filip Dienstbier, Ph.D.

PALACKÝ UNIVERSITY IN OLOMOUC

Faculty of Law

Master programme / field:
Law and Jurisprudence / Law