Re-design konceptu strategického plánování a řízení rozvoje obcí s akcentem na úlohu neformálních institucí

Ing. Tomáš SÝKORA

Doctoral thesis

Re-design of the concept of strategic planning and management of municipal development with emphasis on the role of informal institutions

Abstract:

Strategické plánování a řízení rozvoje obcí je významným konceptem v regionálním a lokálním rozvoji, avšak jeho potenciál není dostatečně využit. Hlavním problémem je nedostatečné respektování místního kontextu a přílišný manažerský přístup k plánování. Jinými slovy není při plánování rozvoje bráno v potaz specifické institucionální uspořádání. Důvodem je především obtížná uchopitelnost neformálních institucí. Ještě specifičtější je situace v postsocialistických zemích střední a východní Evropy, kde vlivem společenské, politické a hospodářské transformace v 90. letech 20. století došlo k narušení kontinuity institucí. Hlavním cílem disertační práce je přispět k poznání role neformálních institucí v lokálním rozvoji s následným doporučením pro úpravu plánovací praxe, a tudíž přispět ke zvýšení kvality strategického plánování a řízení rozvoje obcí. Z tohoto důvodu je v práci provedena reflexe současného stavu strategického plánování rozvoje obcí a navržena operacionalizace neformálních institucí tak, aby mohly být prakticky uplatněny při procesu plánování. Pro naplnění cíle práce je zvolen kvalitativní výzkum s využitím kombinace pěti metod. Generalizace odborných textů a rešerše literatury je využita především pro konceptualizaci neformálních institucí, reflexe stávajícího procesu strategického plánování je provedena zejména s využitím semi-strukturovaných rozhovorů a fokusní skupiny a pro návrh re-designu strategického plánování je aplikován terénní (antropologický) výzkum a metoda Delphi. Neformální instituce jsou s oporou o teorii kultury plánování rozděleny do tří úrovní podle míry jejich abstrakce. Následně je navrženo osm plánovacích artefaktů, tj. neformálních institucí nejnižšího řádu, a expertním způsobem identifikováno, do jaké míry mohou přispět ke zkvalitnění plánovacího prostředí a k redukci nejzávažnějších nedostatků současného plánování v postsocialistických evropských zemích.

Abstract:

Strategic planning and management of municipal development is an important concept in regional and local development, but its potential is not sufficiently exploited. The main problem is a lack of respect for the local context and an overly managerial approach to planning. In other words, specific institutional arrangements are not taken into account in development planning. This is mainly due to the difficulty of grasping informal institutions. The situation is even more specific in the post-socialist countries of Central and Eastern Europe, where the social, political and economic transformation of the 1990s has led to a breakdown in the continuity of institutions. The main objective of this dissertation is to contribute to the understanding of the role of informal institutions in local development with subsequent recommendations for adjusting planning practices, and thus to contribute to improving the quality of strategic planning and management of municipal development. For this reason, the thesis reflects on the current state of strategic planning for municipal development and proposes the operationalization of informal institutions so that they can be practically applied in the planning process. In order to achieve the aim of the thesis, qualitative research is chosen using a combination of five methods. Generalization of academic texts and literature search is used mainly for conceptualization of informal institutions, reflection on the current strategic planning process is done mainly using semi-structured interviews and focus groups, and field (anthropological) research and Delphi method are applied for the re-design of strategic planning. Informal institutions are classified into three levels according to their degree of abstraction, with support from the theory of planning culture. Subsequently, eight planning artefacts, i.e. informal institutions of the lowest order, are proposed and the extent to which they can contribute to improving the planning environment and reducing the most serious shortcomings of contemporary planning in post-socialist European countries is identified in an expert way.

Keywords

strategické plánování, neformální instituce, lokální rozvoj, plánovací artefakty, leadership

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 11. 9. 2023

Accessible from:: 31. 12. 2999

Thesis defence

• Supervisor: doc. RNDr. Jaroslav Koutský, Ph.D., doc. RNDr. Jaroslav Koutský, Ph.D.

JAN EVANGELISTA PURKYNĚ UNIVERSITY IN ÚSTÍ NAD LABEM

Faculty of Social and Economic Studies

Doctoral programme / field:
Economic Policy and Administration / Applied Economics and Administration